深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和(he)妥善處(chu)理我校(xiao)各類突發(fa)公共事件，提高快(kuai)速反應(ying)(ying)和(he)應(ying)(ying)急處(chu)理能(neng)力，建(jian)立健全(quan)(quan)應(ying)(ying)急機(ji)制，確保學(xue)校(xiao)師(shi)生員工的生命和(he)財產安全(quan)(quan)，保證(zheng)學(xue)校(xiao)正常的教學(xue)和(he)生活秩(zhi)序，維護學(xue)校(xiao)的安全(quan)(quan)穩(wen)定，特(te)制定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法律(lv)法規和(he)《國家(jia)突(tu)發公(gong)共事(shi)件總體(ti)應急預(yu)案》、《深圳市人民政府突(tu)發公(gong)共事(shi)件總體(ti)應急預(yu)案》、《廣東省教育系統突(tu)發公(gong)共事(shi)件應急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主(zhu)、及時(shi)控(kong)制、分級管理、協同應對、統一(yi)指(zhi)揮、快速(su)反應的原則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱突發公共事件是指突然發生，造成(cheng)或(huo)者可能(neng)造成(cheng)人員傷(shang)亡、財產損失、生態環境(jing)破(po)壞(huai)、危害(hai)校園政治(zhi)穩(wen)定、危及(ji)校園公共安全的(de)緊(jin)急事件。主要分為以下(xia)六(liu)類：

⑴ 自然(ran)災(zai)害(hai)。包括氣象、海洋(yang)、洪水(shui)、地(di)質、森(sen)林、地(di)震災(zai)害(hai)以及由(you)地(di)震誘發的各(ge)種(zhong)次生災(zai)害(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)故災難(nan)。包括學(xue)校(xiao)樓堂館舍等(deng)場所發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)火災、建筑物倒塌(ta)、擁擠踩踏等(deng)重(zhong)大(da)安(an)全事(shi)(shi)故，校(xiao)園重(zhong)大(da)交通(tong)安(an)全事(shi)(shi)故，校(xiao)辦企業安(an)全生(sheng)產事(shi)(shi)故，校(xiao)園水域(yu)溺水事(shi)(shi)故，大(da)型(xing)群體(ti)活動(dong)公共(gong)安(an)全事(shi)(shi)故，造成重(zhong)大(da)影響(xiang)(xiang)和損失(shi)的(de)(de)(de)校(xiao)園供(gong)水、電、氣等(deng)事(shi)(shi)故，重(zhong)大(da)環境污染和生(sheng)態破壞事(shi)(shi)故，影響(xiang)(xiang)學(xue)校(xiao)安(an)全與穩定(ding)的(de)(de)(de)其(qi)它突(tu)發(fa)災難(nan)事(shi)(shi)故等(deng)。

⑶ 突發公共(gong)衛生(sheng)事件(jian)(jian)。包(bao)括(kuo)發生(sheng)在學校內的傳(chuan)染病(bing)疫(yi)情、動物疫(yi)情、群體性(xing)不明原因疾病(bing)、食物中(zhong)毒等公共(gong)衛生(sheng)事件(jian)(jian)。

⑷ 各類影響政治(zhi)穩(wen)定的(de)事件。包括(kuo)校(xiao)(xiao)園內外涉及(ji)師生的(de)各種非(fei)法(fa)串聯、集會、游行、示威、請(qing)愿以及(ji)集體罷(ba)餐(can)、罷(ba)課(ke)、上訪、聚(ju)眾(zhong)鬧事等(deng)群體性事件，各種非(fei)法(fa)宗教活動(dong)、政治(zhi)活動(dong)，針對師生的(de)各類恐(kong)怖襲擊事件，師生非(fei)正(zheng)常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校(xiao)(xiao)園和社會穩(wen)定的(de)事件等(deng)。

（5）網(wang)絡信息(xi)安全事(shi)件。包括(kuo)利用校(xiao)園(yuan)網(wang)絡發送有害信息(xi)，進行反動、色(se)情、迷信等宣(xuan)傳活動；竊(qie)取(qu)國家及教(jiao)育行政部門(men)、學校(xiao)保密信息(xi)，可能造成嚴重(zhong)后果(guo)的事(shi)件；各種破壞校(xiao)園(yuan)網(wang)絡安全運行的事(shi)件。

（6）考試涉密、違(wei)規事件(jian)

校內各(ge)類(lei)突發(fa)公(gong)共事件按照其性(xing)質、嚴(yan)重程度、可控性(xing)和影(ying)響(xiang)范(fan)圍分(fen)為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較(jiao)大）和Ⅳ級（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)(jian)委員會(hui)是負(fu)責處(chu)置(zhi)(zhi)全校(xiao)突發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)(jian)的領(ling)導機(ji)構(gou)（附(fu)件(jian)(jian)1）。主要(yao)職責是：制定(ding)全校(xiao)突發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)(jian)總體預案(an)和專項預案(an)；指(zhi)揮和協調全校(xiao)突發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)(jian)的處(chu)置(zhi)(zhi)??（決定(ding)是否啟動應急預案(an)，依據信(xin)息及時做出決策，快捷有效地布置(zhi)(zhi)工作，協調有序地組織指(zhi)揮）；調查和處(chu)理(li)責任事(shi)故。

2.1.2 學校處置(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)委員會設立應急(ji)指揮中(zhong)心（附件(jian)1）。主要職責是： 草擬突(tu)發(fa)(fa)公共事件(jian)的總體預(yu)案和專項預(yu)案；整(zheng)合應急(ji)資源；信息收(shou)集、反饋(kui)、發(fa)(fa)布；組織綜(zong)合應急(ji)演練(lian)；協調相(xiang)關部門(men)參與(yu)應急(ji)處置(zhi)(zhi)工(gong)作。

2.1.3各部(bu)門安全(quan)工作領導小組、各學院應急管(guan)理領導小組，負責本部(bu)門應急管(guan)理的日常工作，協助、配(pei)合學校處置(zhi)突發(fa)事件委員會對(dui)突發(fa)公(gong)共事件處置(zhi)工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業技術(shu)學院突(tu)發公共(gong)事件應急組(zu)織體(ti)系(xi)圖（附件2）。

2.2.2為提高處置效率，迅速展開工(gong)(gong)作，根據突發公共事件(jian)處置要求(qiu)，成立(li)各(ge)應急(ji)行動(dong)小組。指揮(hui)部根據工(gong)(gong)作需要，啟動(dong)應急(ji)行動(dong)。

⑴ 搶(qiang)險組。組長由(you)保衛處(chu)處(chu)長擔任。成(cheng)員由(you)后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷公司、昭宇公司、明喆(zhe)物業(ye)公司主要負(fu)責(ze)人(ren)組成(cheng)。主要工作職責(ze)：第一時間(jian)趕赴現(xian)(xian)場，采取有(you)力措(cuo)施控制或排(pai)除事(shi)故(gu)，防止事(shi)態(tai)擴(kuo)大，減輕(qing)事(shi)故(gu)損失，組織現(xian)(xian)場人(ren)員疏散逃生，協(xie)助公安等(deng)部門處(chu)理事(shi)故(gu)現(xian)(xian)場。

⑵ 信(xin)息(xi)報送(song)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由宣教辦主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員(yuan)由校辦、學(xue)生處、電教信(xin)息(xi)中(zhong)心、保衛(wei)處主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)組(zu)(zu)成。主(zhu)(zhu)要(yao)工(gong)作職(zhi)責(ze)：第(di)一時間監(jian)測、收集整理、報送(song)信(xin)息(xi)，定期測試，檢查通(tong)訊(xun)設備，建立(li)通(tong)訊(xun)網(wang)絡和聯絡檔(dang)案。

⑶ 醫(yi)療救護組。組長(chang)由學(xue)校醫(yi)院院長(chang)擔任。成員由醫(yi)護學(xue)院、化生(sheng)學(xue)院主要負責(ze)人組成。主要工作(zuo)職責(ze)：現場(chang)實(shi)施緊急救助，開展衛生(sheng)防疫(yi)，儲備足夠的救助藥品及(ji)救助器械。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由慧谷公司(si)總(zong)經(jing)理擔任。成(cheng)員由保衛處(chu)、運(yun)輸分公司(si)、后勤(qin)辦主(zhu)(zhu)要負(fu)責人組成(cheng)。主(zhu)(zhu)要工作職(zhi)責：組織運(yun)送救援人員、受災(zai)人員、救援設備、救災(zai)物資。

⑸ 物資保障(zhang)組。組長由后勤辦主任擔(dan)任。成(cheng)員由基(ji)建(jian)辦、保衛處(chu)、慧(hui)谷(gu)公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物業(ye)公司(si)主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工作(zuo)職責：儲備、配送各類應急物資。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長由(you)(you)保衛處副處長擔任。成(cheng)(cheng)員(yuan)由(you)(you)校(xiao)辦、教務處、學(xue)生處主要負(fu)責人組(zu)成(cheng)(cheng)。主要工作職責：維持和保護現場(chang)秩序，禁(jin)止無關(guan)人員(yuan)進入(ru)，協助有關(guan)部門收(shou)集證據。

⑺ 涉(she)外(wai)(wai)聯絡(luo)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由外(wai)(wai)事(shi)處處長(chang)擔任(ren)。成(cheng)員由外(wai)(wai)語學院、校(xiao)辦主要負(fu)責人組(zu)(zu)成(cheng)。主要工作職責：當突發事(shi)件(jian)可能影響涉(she)外(wai)(wai)人員或涉(she)外(wai)(wai)事(shi)件(jian)時，及時做好報(bao)告(gao)、協商和處理事(shi)宜。

⑻ 調查(cha)評估組(zu)。組(zu)長由黨辦主任(ren)擔任(ren)。成員由校辦、保衛處(chu)、學生處(chu)主要(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)工作職責：及(ji)時(shi)跟進調查(cha)事件誘因，調查(cha)事故責任(ren)，提(ti)出評估、獎懲意(yi)見，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度(du)和(he)信(xin)息報(bao)送的有關規定，對(dui)突發(fa)公共事件做到(dao)早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)報(bao)告、早(zao)處置。

3.1.2各部門(men)應急機(ji)構和(he)(he)電教(jiao)信(xin)息(xi)(xi)中(zhong)心(xin)、宣教(jiao)辦、學(xue)生處(chu)、保衛處(chu)等有關職能(neng)部門(men)要拓寬信(xin)息(xi)(xi)收(shou)集渠道，加強和(he)(he)完善對網絡(luo)和(he)(he)其他平面媒體的(de)監(jian)控和(he)(he)監(jian)測，及時發現(xian)和(he)(he)收(shou)集可(ke)能(neng)對學(xue)校造成較大影響的(de)有關突(tu)發公(gong)共事件信(xin)息(xi)(xi)。

3.1.3各相關應急(ji)機構或事(shi)(shi)件(jian)涉(she)及部(bu)門、學校應急(ji)指揮中心要快速向學校處置突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)委(wei)員會及時、真(zhen)實(shi)、規范地報(bao)告(gao)突(tu)發公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)動態信息。一(yi)般要在事(shi)(shi)發30分鐘內報(bao)告(gao)事(shi)(shi)件(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共(gong)突發事件，應迅速撥打110、119、120等特服電(dian)話。

3.2.2 相關應(ying)急機構(gou)或事件(jian)(jian)涉及部門應(ying)根據對突發公共事件(jian)(jian)的(de)分(fen)析，及時向學校應(ying)急指揮中心提出啟動預案的(de)預警建議。

3.2.3預(yu)警信息(xi)發布后，相關(guan)部門應急機構、學校應急指揮中心、事件(jian)涉(she)及(ji)單位(wei)應根據預(yu)警級別及(ji)時按照(zhao)專項預(yu)案做(zuo)出部署，采(cai)取行(xing)動，防止事態進(jin)一步(bu)擴大(da)。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大(da)的(de)突發事件(jian)，各部(bu)(bu)門要立(li)即(ji)報(bao)告學校處置(zhi)突發事件(jian)委員會，最遲不(bu)得超過(guo)30分鐘，同時通報(bao)有(you)關(guan)主管部(bu)(bu)門。應(ying)急處置(zhi)過(guo)程(cheng)中，要及時續報(bao)有(you)關(guan)情(qing)況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)件管理委員會，根(gen)據職(zhi)責和(he)規定的權(quan)限啟動相關應急(ji)預案，及時、有效(xiao)地(di)進行處置，控(kong)制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的(de)突發(fa)公共(gong)事(shi)件由(you)事(shi)件本部(bu)門按(an)照有關規定啟動(dong)本部(bu)門應急預(yu)案(an)并負責(ze)處置。

4.3.2 較大級(ji)別(bie)(bie)、重(zhong)大級(ji)別(bie)(bie)和(he)特(te)別(bie)(bie)重(zhong)大級(ji)別(bie)(bie)的突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件由(you)學校(xiao)處理(li)突發(fa)事(shi)(shi)件委(wei)員會提出啟動(dong)應急預(yu)案建(jian)議，由(you)學校(xiao)應急管(guan)理(li)委(wei)員會啟動(dong)相(xiang)應預(yu)案，組織(zhi)力量處置。

4.3.3 預案啟動后，學校處(chu)理突發事(shi)件委員(yuan)會、學校應急指揮(hui)中(zhong)心和各(ge)應急管理小組(zu)的(de)全體成(cheng)員(yuan)要(yao)立即到位，迅速趕赴現(xian)場，根據突發公(gong)共事(shi)件發生的(de)情況(kuang)、性質快速做出反(fan)應，有序有效地(di)開展報送信息、控制事(shi)態、實施救援等各(ge)項處(chu)置工作。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢，相(xiang)關部門應急機(ji)構和學校(xiao)處理突發事件委(wei)員會及時(shi)研判，適時(shi)決定應急工作(zuo)結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作(zuo)結(jie)束后，開(kai)展(zhan)重建和(he)恢復工(gong)作(zuo)，開(kai)展(zhan)清理現場、衛生防疫、法律援助(zhu)、心理咨詢等各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件(jian)的起(qi)因(yin)、性質(zhi)、影響、責任(ren)、經驗教訓和恢復(fu)重建等問題進(jin)行調查評估(gu)。將評估(gu)報告(gao)報學校(xiao)處置突發事件(jian)委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息(xi)發(fa)布要遵循及時(shi)、準確、客觀(guan)、全面的原則，事件(jian)發(fa)生的第一時(shi)間要發(fa)布簡要信(xin)息(xi)，再根據事件(jian)處置情況發(fa)布初步核(he)實情況，應對(dui)措施等。

6 應急保障

學(xue)校要(yao)做好應(ying)對(dui)突發公共事(shi)件的人(ren)力、物(wu)力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工(gong)作(zuo)，保證應(ying)急救援工(gong)作(zuo)的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職(zhi)能部門(men)要廣泛宣(xuan)傳應(ying)(ying)急(ji)法(fa)律法(fa)規，宣(xuan)傳預防、避險(xian)、自(zi)救(jiu)、互救(jiu)、減災(zai)等(deng)常識，增強師生員工(gong)的風險(xian)意(yi)識、社會責任(ren)意(yi)識和自(zi)救(jiu)互救(jiu)能力。有計(ji)劃地(di)對應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援人員和管理人員進行(xing)培訓(xun)。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要(yao)進(jin)行相關預案的演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突(tu)(tu)發公共事件(jian)應急處置工作實行責任追(zhui)究制。對突(tu)(tu)發公共事件(jian)應急管理工作中做出突(tu)(tu)出貢(gong)獻的集(ji)體和(he)個(ge)人給予表彰(zhang)和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要在本預(yu)案框架(jia)下，制定相應(ying)的(de)專項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自(zi)發(fa)布之日起實施。