深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預防、及時控制(zhi)和(he)妥善處理(li)我校各(ge)類突發公共事件，提高快速反(fan)應和(he)應急(ji)處理(li)能力，建立健全應急(ji)機(ji)制(zhi)，確(que)保學校師生(sheng)員(yuan)工的(de)生(sheng)命和(he)財產安(an)全，保證學校正常的(de)教學和(he)生(sheng)活秩序(xu)，維(wei)護學校的(de)安(an)全穩(wen)定(ding)，特制(zhi)定(ding)本(ben)預案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規(gui)和《國家突發(fa)公共(gong)事件總(zong)體(ti)應(ying)急(ji)預案》、《深(shen)圳市人民政府突發(fa)公共(gong)事件總(zong)體(ti)應(ying)急(ji)預案》、《廣東省(sheng)教育系(xi)統(tong)突發(fa)公共(gong)事件應(ying)急(ji)預案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級管理(li)、協同應對、統一指揮、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本(ben)預案所稱突(tu)發公(gong)共事(shi)件(jian)是指突(tu)然發生，造成或者可(ke)能(neng)造成人員傷亡、財(cai)產損失、生態環(huan)境破壞(huai)、危害校(xiao)園(yuan)政(zheng)治穩定、危及校(xiao)園(yuan)公(gong)共安(an)全的緊急事(shi)件(jian)。主要(yao)分為以下六類(lei)：

⑴ 自然災(zai)(zai)害(hai)。包括氣象(xiang)、海洋、洪水、地(di)(di)質、森林(lin)、地(di)(di)震災(zai)(zai)害(hai)以(yi)及由地(di)(di)震誘發的各種(zhong)次生災(zai)(zai)害(hai)等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)(gu)災(zai)難(nan)。包括學(xue)校(xiao)樓堂(tang)館舍(she)等場所發(fa)生(sheng)的火災(zai)、建筑(zhu)物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)大(da)(da)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園重(zhong)大(da)(da)交通安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)辦企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園水域(yu)溺(ni)水事(shi)故(gu)(gu)(gu)，大(da)(da)型群(qun)體活動公共(gong)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成重(zhong)大(da)(da)影響(xiang)和損失的校(xiao)園供(gong)水、電、氣等事(shi)故(gu)(gu)(gu)，重(zhong)大(da)(da)環境污染和生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)(gu)(gu)，影響(xiang)學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)(quan)與穩(wen)定的其它突發(fa)災(zai)難(nan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)等。

⑶ 突(tu)發公(gong)共衛生(sheng)(sheng)事件。包括(kuo)發生(sheng)(sheng)在(zai)學校(xiao)內(nei)的傳染病疫情(qing)、動(dong)物疫情(qing)、群(qun)體性不(bu)明原因疾病、食物中(zhong)毒等公(gong)共衛生(sheng)(sheng)事件。

⑷ 各類影(ying)響(xiang)政(zheng)治穩(wen)定的事(shi)件。包括校園內(nei)外涉(she)及(ji)師(shi)生(sheng)的各種非法串聯、集會、游行(xing)、示(shi)威、請愿以(yi)及(ji)集體罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事(shi)等(deng)(deng)群(qun)體性事(shi)件，各種非法宗教活(huo)動(dong)、政(zheng)治活(huo)動(dong)，針對師(shi)生(sheng)的各類恐怖襲擊(ji)事(shi)件，師(shi)生(sheng)非正常死(si)亡、失蹤等(deng)(deng)可能引發影(ying)響(xiang)校園和社(she)會穩(wen)定的事(shi)件等(deng)(deng)。

（5）網絡信息(xi)(xi)(xi)安全事件。包括利用校園(yuan)網絡發(fa)送有害信息(xi)(xi)(xi)，進行反動(dong)、色情、迷信等(deng)宣傳活(huo)動(dong)；竊取(qu)國家及教育行政部(bu)門、學校保密信息(xi)(xi)(xi)，可能造成(cheng)嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)事件；各種(zhong)破壞(huai)校園(yuan)網絡安全運行的(de)(de)事件。

（6）考試(shi)涉(she)密、違(wei)規事(shi)件(jian)

校(xiao)內各類(lei)突發公共事件按照其性(xing)(xing)質、嚴(yan)重(zhong)程度、可控性(xing)(xing)和(he)影響范圍分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別(bie)重(zhong)大(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)）和(he)Ⅳ級(ji)(ji)（一(yi)般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)(xiao)處置(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委員(yuan)會是負責處置(zhi)全(quan)校(xiao)(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共(gong)事(shi)件(jian)的領(ling)導機(ji)構（附件(jian)1）。主要職責是：制定全(quan)校(xiao)(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共(gong)事(shi)件(jian)總體預案(an)和專項預案(an)；指(zhi)揮和協調全(quan)校(xiao)(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共(gong)事(shi)件(jian)的處置(zhi)??（決(jue)定是否啟動應急預案(an)，依據信息及時做(zuo)出決(jue)策，快捷有效地布置(zhi)工作，協調有序地組織(zhi)指(zhi)揮）；調查(cha)和處理責任事(shi)故。

2.1.2 學校處置突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)委員會設立應(ying)急(ji)指揮中心（附件(jian)(jian)1）。主要職責是： 草擬突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)(jian)的總體預案和專(zhuan)項預案；整(zheng)合應(ying)急(ji)資源(yuan)；信息收(shou)集、反饋(kui)、發(fa)布；組織綜合應(ying)急(ji)演練；協調相(xiang)關部門參與應(ying)急(ji)處置工作。

2.1.3各(ge)部(bu)門安(an)全工(gong)作(zuo)領導小組(zu)、各(ge)學院應急(ji)(ji)管(guan)理領導小組(zu)，負責(ze)本部(bu)門應急(ji)(ji)管(guan)理的日常工(gong)作(zuo)，協助、配合學校(xiao)處置突發事(shi)(shi)件委員(yuan)會對突發公共(gong)事(shi)(shi)件處置工(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業技術學院(yuan)突(tu)發(fa)公共事件(jian)應急組織體系圖（附件(jian)2）。

2.2.2為(wei)提高(gao)處(chu)置(zhi)效率(lv)，迅速(su)展開(kai)工作(zuo)，根據突發公(gong)共事件處(chu)置(zhi)要求，成立(li)各(ge)應(ying)急行動(dong)小組。指揮(hui)部根據工作(zuo)需要，啟(qi)動(dong)應(ying)急行動(dong)。

⑴ 搶險組。組長(chang)由保(bao)衛處處長(chang)擔(dan)任(ren)。成員由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧(hui)谷(gu)公(gong)司、昭宇公(gong)司、明喆物業公(gong)司主要負責(ze)人(ren)組成。主要工作(zuo)職責(ze)：第一時間(jian)趕赴現場(chang)，采取有(you)力措施控制或(huo)排除(chu)事故，防止事態擴大，減(jian)輕事故損失，組織現場(chang)人(ren)員疏散逃生，協助(zhu)公(gong)安等部門(men)處理(li)事故現場(chang)。

⑵ 信(xin)(xin)息報送組。組長由宣教(jiao)辦主(zhu)任擔(dan)任。成(cheng)員由校辦、學生處、電教(jiao)信(xin)(xin)息中心(xin)、保衛處主(zhu)要負責(ze)人組成(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間監測(ce)、收(shou)集整理(li)、報送信(xin)(xin)息，定(ding)期測(ce)試，檢查通訊設備，建立通訊網絡和聯絡檔案(an)。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)(jiu)護組(zu)。組(zu)長由學(xue)校醫(yi)院(yuan)院(yuan)長擔任。成(cheng)員由醫(yi)護學(xue)院(yuan)、化生學(xue)院(yuan)主要負(fu)責人(ren)組(zu)成(cheng)。主要工作(zuo)職責：現(xian)場實施緊急救(jiu)(jiu)助(zhu)，開展衛生防疫，儲備(bei)足夠的救(jiu)(jiu)助(zhu)藥(yao)品及救(jiu)(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通(tong)運(yun)(yun)輸組。組長由慧谷公(gong)司(si)總經理(li)擔任(ren)。成(cheng)員由保衛處、運(yun)(yun)輸分公(gong)司(si)、后勤辦主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工作(zuo)職責：組織運(yun)(yun)送救(jiu)援人員、受災人員、救(jiu)援設(she)備、救(jiu)災物資(zi)。

⑸ 物資保障組。組長由(you)后勤(qin)辦(ban)(ban)主任擔任。成(cheng)員由(you)基(ji)建辦(ban)(ban)、保衛(wei)處、慧谷公司(si)、昭(zhao)宇(yu)公司(si)、明喆物業(ye)公司(si)主要負責(ze)(ze)人組成(cheng)。主要工作(zuo)職責(ze)(ze)：儲備、配送(song)各(ge)類應急物資。

⑹ 警戒(jie)組(zu)。組(zu)長由保衛(wei)處副處長擔任。成員由校辦、教務處、學(xue)生處主(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)要工作(zuo)職責：維(wei)持(chi)和保護現(xian)場秩序，禁(jin)止(zhi)無關人員進入，協(xie)助(zhu)有(you)關部門收集證據。

⑺ 涉(she)(she)外(wai)聯絡組。組長由外(wai)事(shi)處處長擔任。成員(yuan)由外(wai)語學(xue)院(yuan)、校辦主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職(zhi)責：當突發事(shi)件可能(neng)影響涉(she)(she)外(wai)人員(yuan)或涉(she)(she)外(wai)事(shi)件時，及時做(zuo)好報告、協商和處理事(shi)宜。

⑻ 調(diao)(diao)查評估組(zu)。組(zu)長由黨辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員(yuan)由校辦、保衛(wei)處、學生(sheng)處主(zhu)要負責(ze)人(ren)組(zu)成。主(zhu)要工作職責(ze)：及(ji)時(shi)跟進調(diao)(diao)查事(shi)件誘因，調(diao)(diao)查事(shi)故責(ze)任(ren)，提出評估、獎懲意(yi)見，做(zuo)好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校(xiao)內值班制度和(he)信(xin)息(xi)報送的有(you)關(guan)規定，對突發公共事件做到早發現、早報告(gao)、早處(chu)置。

3.1.2各(ge)部門(men)應急機構和電教信息中(zhong)心(xin)、宣(xuan)教辦、學生處、保(bao)衛處等有(you)關(guan)職能(neng)部門(men)要拓寬信息收集(ji)渠道，加強(qiang)和完善對(dui)網絡和其他平面媒體的監控和監測，及時發現和收集(ji)可能(neng)對(dui)學校(xiao)造成較大(da)影(ying)響的有(you)關(guan)突(tu)發公共事(shi)件信息。

3.1.3各(ge)相關應急機(ji)構或事(shi)(shi)件涉(she)及(ji)部門、學校應急指揮中心要快速向學校處置突發(fa)事(shi)(shi)件委員(yuan)會及(ji)時、真實(shi)、規范地報(bao)告突發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件動態(tai)信息。一般要在(zai)事(shi)(shi)發(fa)30分鐘內報(bao)告事(shi)(shi)件主(zhu)要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共(gong)突發事件，應(ying)迅速(su)撥打(da)110、119、120等(deng)特服電話(hua)。

3.2.2 相關應(ying)急(ji)機構(gou)或事(shi)件涉(she)及部門(men)應(ying)根據對(dui)突(tu)發公共事(shi)件的分析，及時向學校應(ying)急(ji)指揮中心提出啟動預案的預警建(jian)議。

3.2.3預(yu)(yu)警信(xin)息發(fa)布(bu)后，相關部(bu)門應急(ji)機構、學校應急(ji)指揮中心、事件涉(she)及單(dan)位應根據預(yu)(yu)警級別(bie)及時按照(zhao)專項預(yu)(yu)案做出部(bu)署，采取行(xing)動，防止事態進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較(jiao)大的突發事件(jian)，各部(bu)門(men)要(yao)(yao)立即報(bao)告(gao)學(xue)校處置突發事件(jian)委(wei)員會(hui)，最(zui)遲不得(de)超過30分(fen)鐘(zhong)，同時通報(bao)有關主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)。應急處置過程中，要(yao)(yao)及(ji)時續報(bao)有關情況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)(shi)件管理(li)委員(yuan)會，根據(ju)職責和規定的權限啟動(dong)相關應急預案，及(ji)時、有效(xiao)地(di)進行處置(zhi)，控制事(shi)(shi)態(tai)。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的(de)突發公共事件(jian)由(you)事件(jian)本部門(men)按照(zhao)有(you)關規定啟動(dong)本部門(men)應急預(yu)案并(bing)負責(ze)處置(zhi)。

4.3.2 較大(da)(da)級(ji)(ji)別、重(zhong)大(da)(da)級(ji)(ji)別和特別重(zhong)大(da)(da)級(ji)(ji)別的突發公(gong)共(gong)事件由(you)學校處理(li)(li)突發事件委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)提出啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)預案建議，由(you)學校應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)啟(qi)動(dong)相應(ying)預案，組織力量處置。

4.3.3 預案啟動(dong)后，學(xue)校處(chu)理突發(fa)(fa)事件委員會、學(xue)校應(ying)急指揮中心和(he)各(ge)應(ying)急管理小組的(de)全體成員要立即到位(wei)，迅速趕赴現場，根據(ju)突發(fa)(fa)公(gong)共事件發(fa)(fa)生的(de)情(qing)況、性質快速做出反(fan)應(ying)，有序有效地開展報送信息(xi)、控制(zhi)事態、實(shi)施救(jiu)援等各(ge)項處(chu)置工(gong)作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作完(wan)畢(bi)，相關部門(men)應急機構和學校處理突發事(shi)件(jian)委員(yuan)會及時研判(pan)，適時決(jue)定應急工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工作(zuo)結束后，開展重建和(he)恢復工作(zuo)，開展清理現場、衛(wei)生防疫、法律援助、心理咨詢(xun)等各項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復(fu)重建等(deng)問題(ti)進(jin)行調(diao)查評估。將評估報(bao)(bao)告報(bao)(bao)學校處(chu)置(zhi)突發事件委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息發布(bu)要遵循(xun)及時、準確、客觀、全面的原(yuan)則(ze)，事件(jian)發生的第一時間要發布(bu)簡(jian)要信(xin)息，再(zai)根據事件(jian)處置情(qing)況發布(bu)初步核實情(qing)況，應對措(cuo)施等(deng)。

6 應急保障

學校(xiao)要(yao)做(zuo)好應對突(tu)發(fa)公(gong)共事件的人力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)、交(jiao)通運輸、醫療衛生及通信保(bao)障等工作，保(bao)證應急救援工作的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部門要廣(guang)泛(fan)宣傳應急法律法規，宣傳預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災等(deng)常識，增強師生員工的(de)風(feng)險意識、社會責任(ren)意識和自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能(neng)力。有計劃(hua)地對應急救(jiu)(jiu)援人(ren)員和管理人(ren)員進行(xing)培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門(men)要進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)(ying)急處(chu)置工作實行責任(ren)追(zhui)究制(zhi)。對突發(fa)公共事(shi)件(jian)應(ying)(ying)急管理(li)工作中做出(chu)突出(chu)貢獻的集體和個人給予(yu)表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組要(yao)在本預案(an)框(kuang)架下，制定相應的專(zhuan)項預案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案(an)自發布之日起實施。