深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為(wei)堅持(chi)依(yi)法治校(xiao)(xiao)、民(min)主辦學(xue)、校(xiao)(xiao)務(wu)公(gong)開(kai),規范學(xue)校(xiao)(xiao)規章制度的制定(ding)(ding)、修改(gai)、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部管理體制和(he)運行(xing)機制,依(yi)據《中華人(ren)民(min)共和(he)國教育法》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國職(zhi)業教育法》,參照國務(wu)院《規章制定(ding)(ding)程序條例》等有關(guan)規定(ding)(ding),結合學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制定(ding)(ding)本辦法。
第二條 本辦(ban)(ban)法所稱(cheng)的(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按(an)照(zhao)一(yi)定(ding)程序制(zhi)定(ding),經(jing)學(xue)校公(gong)布的(de)對全校各單位、師生員工(gong)(gong)具(ju)有(you)普遍約束(shu)力的(de)辦(ban)(ban)事(shi)規(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)準則。按(an)照(zhao)內容(rong)不(bu)同,一(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)法”、“意(yi)見”、“細則”等(deng),但不(bu)得稱(cheng)“條例”。對某(mou)方面工(gong)(gong)作所做(zuo)的(de)帶有(you)約束(shu)性的(de)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對某(mou)項工(gong)(gong)作所做(zuo)的(de)比較具(ju)體的(de)要(yao)求(qiu)和規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法”;對某(mou)項工(gong)(gong)作或為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行上(shang)級(ji)有(you)關(guan)(guan)決定(ding)提(ti)出的(de)見解(jie)和處理(li)辦(ban)(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效實(shi)施學(xue)校有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)或執(zhi)行相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)具(ju)體措施或就相(xiang)關(guan)(guan)條文做(zuo)出的(de)具(ju)體說明(ming)和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則”。
第三條 學(xue)校制定、修改、解釋(shi)和廢止規章制度的活(huo)動(dong),以及學(xue)校授權職(zhi)能部門起草、解釋(shi)規章制度的活(huo)動(dong),適用本(ben)辦法(fa)。
學校各單位(wei)內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢止,以及對具體(ti)事項的通知,參照本辦法(fa)的有(you)關規定(ding)執(zhi)行。
第四條 制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當(dang)遵循下列原(yuan)則:
(一(yi))堅持四項基本原則和黨的路線、方針、政策(ce);
(二)嚴格(ge)遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅持以人為本,有利于(yu)學校改革與發展(zhan)的原則;
(四(si))堅持科學(xue)性(xing)(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)(xing)、連(lian)貫性(xing)(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)(xing)的原則。
第五(wu)條 辦公室是學(xue)校規章(zhang)制度的綜合管理部(bu)門,負責(ze)匯總(zong)立項(xiang)、審(shen)核、印發公布、監督實施、匯編(bian)各類規章(zhang)制度。
第(di)六(liu)條(tiao) 規章制度(du)內容(rong)一(yi)般用(yong)條(tiao)文(wen)表(biao)達,按層次高(gao)低和內容(rong)多少需要,可(ke)分為章、節(jie)、條(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)號用(yong)中(zhong)文(wen)數字依(yi)次表(biao)述(shu);“款(kuan)”不編序(xu)號,另起自(zi)然段;“項”的(de)序(xu)號用(yong)中(zhong)文(wen)數字加(jia)括號依(yi)次表(biao)述(shu);“目”的(de)序(xu)號用(yong)阿拉伯數字依(yi)次表(biao)述(shu)。
規章制度文(wen)本應當條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用詞(ci)準確(que)、文(wen)字簡明、標點符(fu)號正(zheng)確(que)。
第七條 規章制度的制定(ding)(ding)程序包括立項、起草(cao)、審(shen)核(he)、決定(ding)(ding)、公布、解釋(shi)。
其(qi)中,起草、審核、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第(di)八條 學校(xiao)規(gui)(gui)章制度(du)(du)原則(ze)上按照工(gong)作職權范圍由各職能部門牽頭(tou)(tou)制(修)定;涉及兩個以上職能部門的,可以聯(lian)合牽頭(tou)(tou)制(修)定;涉及綜(zong)合管理(li)的規(gui)(gui)章制度(du)(du),或(huo)者(zhe)職權范圍界限不清晰的,由辦公(gong)室明確一個牽頭(tou)(tou)部門制(修)定規(gui)(gui)章制度(du)(du)。
第九條 各職能部門負責本職能范圍內規章(zhang)制度制(修(xiu))定的立(li)項(xiang),并在每(mei)年度6月30日、12月31日前將(jiang)下一學期立(li)項(xiang)申請(qing)報辦公(gong)室,由辦公(gong)室對(dui)各部門的規章(zhang)制度制(修(xiu))定立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校領導審定。
規章(zhang)制定工(gong)作計劃在執行(xing)中,可以(yi)(yi)根據實(shi)際情況予以(yi)(yi)調整,對(dui)擬增加(jia)的規章(zhang)項目應當進行(xing)補充論(lun)證。
第十條 職能部門向辦(ban)公室報送(song)的制(修(xiu))定規章(zhang)制度的立項申(shen)請,應(ying)當包括(kuo)下列(lie)材料:擬制(修(xiu))定規章(zhang)制度的必(bi)要(yao)性(xing);所要(yao)解決(jue)的主(zhu)要(yao)問題;項目(mu)的準備情況、起草擬完成時間(jian)、擬送(song)審時間(jian)。
辦(ban)(ban)公室應當對(dui)指定(ding)規章制度的立項申請進行(xing)匯總研究,擬定(ding)全(quan)校規章制定(ding)工作(zuo)計(ji)劃(hua),報黨委會或(huo)者校長辦(ban)(ban)公會議批(pi)準(zhun)后(hou)執行(xing)
第十(shi)一條 未列入(ru)學校規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定立(li)項計(ji)劃的(de),但(dan)校黨委會或校長辦公會確認有(you)必(bi)要(yao)制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度(du),或按照上級要(yao)求(qiu)需要(yao)制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度(du),可以授權(quan)或責成相(xiang)關(guan)職(zhi)能部門負責起草。
第三章 起草
第十(shi)二條 列入學校立項計劃的規章制度,由具(ju)體承辦(ban)部門負(fu)責起(qi)草。
涉及(ji)兩(liang)個以(yi)上職(zhi)能部(bu)門(men)的(de),可以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)及(ji)各自職(zhi)責。
起(qi)草規章制度可以邀請(qing)有關(guan)專(zhuan)家(jia)(jia)、組織參加,也(ye)可以委托有關(guan)組織、專(zhuan)家(jia)(jia)起(qi)草。
第十(shi)三條 起草部門(men)(men)應(ying)當深入調(diao)查研究,總結實踐(jian)經驗,就規章制度的(de)主(zhu)要問題廣泛征求(qiu)意見(jian),涉及其他部門(men)(men)職責范圍的(de),應(ying)征求(qiu)其他部門(men)(men)意見(jian)。遇有不(bu)同意見(jian),應(ying)與其他部門(men)(men)協(xie)商(shang)一(yi)致;經充分協(xie)商(shang)仍不(bu)能取得一(yi)致意見(jian)的(de),應(ying)在上(shang)報規章制度草案(an)時予以說明。
第十四條(tiao) 起草規章制度(du)(du)須注(zhu)意與學校現(xian)行規章制度(du)(du)協調一致(zhi)。內容涉及應由學校決(jue)策的(de)管理(li)體制、職能(neng)調整等重(zhong)大問題的(de),起草部門(men)應先(xian)行報請辦公室決(jue)定。
起草涉及管理體制改革、師(shi)生切身利益(yi)(yi)等重(zhong)大事(shi)項(xiang)的規(gui)章制度(du),須成立專門起草工(gong)作小(xiao)組(zu)。工(gong)作小(xiao)組(zu)要(yao)在(zai)充分(fen)調研、深(shen)入研究、集思廣益(yi)(yi)的基礎上擬(ni)定規(gui)章制度(du)草案。
第(di)十五(wu)條 現行規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度被新的(de)(de)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度所取(qu)(qu)代時(shi),應(ying)(ying)在草案中(zhong)注明予(yu)以廢(fei)止(zhi);新發(fa)布的(de)(de)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應(ying)(ying)當注明被取(qu)(qu)代的(de)(de)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度同時(shi)廢(fei)止(zhi)。
第十六(liu)條(tiao) 起草部門將規章制度草案報學校相關(guan)部門審核時,應(ying)當一并報送規章制度草案的(de)說明(ming)。
說明應當對(dui)制定規章制度的(de)必要(yao)性,規定的(de)主要(yao)措施,各單位(wei)對(dui)草案主要(yao)問題的(de)不同(tong)意(yi)見(jian),征求有關單位(wei)和學校師(shi)生員工意(yi)見(jian)的(de)情(qing)況等作出說明。
第四章 審核
第十七(qi)條 規(gui)章制度草(cao)案審核應遵循如下程序:
(一(yi)) 紀檢監察(cha)(審(shen)(shen)計(ji))室法(fa)律顧問辦公室審(shen)(shen)核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分(fen)管學(xue)校領(ling)導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十八(ba)條 相關部門應按以下內(nei)容(rong)進行審核:
(一)紀(ji)檢監察(審計(ji))室法律顧問辦公室主要從(cong)以(yi)下(xia)方面對規章制度草案進行審核(he):
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家有關規定;
2.是否符(fu)合立法技術要求。
(二)辦(ban)公室主(zhu)要從以下幾個(ge)方面對(dui)規(gui)章(zhang)制度(du)草案進行核稿(gao):
1.是否符(fu)合學校總體(ti)的發(fa)展戰略和發(fa)展規劃;
2.是否與(yu)學校(xiao)現(xian)行規章(zhang)制(zhi)度相沖(chong)突、協調、銜接;
3.是否正確處(chu)理有(you)關單位和師生員(yuan)工對草(cao)案主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)的(de)意(yi)見;
4.是否符合授權(quan)的范圍。
草(cao)案涉及重大問題的(de),辦公室(shi)應(ying)當召開由有關單位、專家參加(jia)的(de)座(zuo)談會(hui)、論證會(hui),聽取意見,研究論證。
第十九條 草(cao)案有下列(lie)情(qing)形之(zhi)一的(de),辦(ban)公室可以緩辦(ban)或(huo)者退回(hui)起草(cao)單位:
(一(yi))制定規章制度(du)的(de)基本條件尚不成熟的(de);
(二)有關單位對規章送審(shen)稿規定的(de)主要(yao)制度(du)存(cun)在較大(da)爭議(yi),起(qi)草單位未與有關單位協(xie)商的(de);
(三)上報送(song)審稿不符合(he)本辦(ban)法(fa)第十六條規定的。
第二(er)十條(tiao) 凡須(xu)經教(jiao)職工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管(guan)理體制改革和師生切身利益(yi)等(deng)重大事項的規章(zhang)制度,須(xu)在教(jiao)職工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通過后(hou),由(you)校(xiao)長辦公室(shi)會(hui)議(yi)(yi)或(huo)校(xiao)黨委會(hui)議(yi)(yi)最終審(shen)定后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度草(cao)案(an)經審(shen)核后,由(you)(you)主管學校領導就提交何種會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起草(cao)部門按(an)規(gui)定程序報請學校黨委會(hui)(hui)或校長辦(ban)公會(hui)(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章草(cao)案(an)時,由(you)(you)起草(cao)單位作說(shuo)明,也可(ke)以由(you)(you)辦(ban)公室作說(shuo)明。
起(qi)草(cao)(cao)部門根據學校相關會(hui)議的(de)(de)具體意見對規(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)進行(xing)修改(gai),并報主管(guan)校領(ling)導簽(qian)署意見,按(an)照本(ben)辦法規(gui)定(ding)的(de)(de)程序予以公布。若相關會(hui)議提出重(zhong)大問題(ti)或需做(zuo)大幅(fu)修改(gai)的(de)(de),經起(qi)草(cao)(cao)部門論(lun)證(zheng)、修改(gai)后,再次按(an)照規(gui)定(ding)程序提交相關會(hui)議審議。
第二(er)十(shi)二(er)條 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)會審議通過的(de)規章制(zhi)度(du),統一(yi)由辦(ban)公(gong)(gong)室按(an)照學(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布有(you)關規定,以“******深圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學(xue)院(yuan)委員會”或“深圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學(xue)院(yuan)”名義公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)。其他任何單位(wei)不得擅自公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度(du)。
第二十(shi)三條 經簽發(fa)的規章(zhang)制度,由辦公室負責將(jiang)規章(zhang)制度在(zai)學校相關網頁(ye)發(fa)布。
由辦公室發(fa)布的(de)規章制度文(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben),各單位傳達、執行過程中的(de)文(wen)本(ben)(ben)必須與發(fa)布的(de)文(wen)本(ben)(ben)保(bao)持一致。
第二十(shi)四(si)條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應(ying)當明確規(gui)(gui)定施行日(ri)(ri)期,一般自公布(bu)之日(ri)(ri)起施行;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解釋權(quan)由學校相(xiang)關會議授(shou)予有關職能部(bu)門,具體解釋應(ying)報(bao)學校相(xiang)關會議批準后公布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解釋與規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具有同等效力。
第二十五(wu)條 簽(qian)發后的(de)規章制度,由辦公室負(fu)責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二(er)十(shi)六(liu)條 規(gui)章制度起草部門遇有(you)下列(lie)情形之一的,應(ying)當對規(gui)章制度及時修改:
(一(yi))制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度所(suo)依據的有關法律、行政法規被修(xiu)改或(huo)廢(fei)止(zhi),需要作相(xiang)應修(xiu)改的。
(二)因實際情(qing)況(kuang)發生變化,需(xu)要(yao)增減或者(zhe)改(gai)變內容的。
(三)其他應當予以(yi)修改(gai)的(de)情況。
修改規章制度的(de)程序,參照(zhao)本(ben)辦法的(de)有關規定執(zhi)行(xing)。
第二十七條(tiao) 規(gui)章制度(du)起草部門應經(jing)常對相關(guan)(guan)(guan)規(gui)章制度(du)進(jin)行清理,根據有(you)關(guan)(guan)(guan)法律、法規(gui)和(he)國家方針政策(ce)的調整情況,以(yi)及(ji)實際工作情況的變化(hua),對已公布的相關(guan)(guan)(guan)規(gui)章制度(du)按(an)有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)及(ji)時進(jin)行修改(gai)或廢止。
廢止規(gui)章(zhang)制度的程(cheng)序,參照本(ben)辦法的有關規(gui)定執行。
第(di)二十(shi)八條(tiao) 規章制度(du)的廢止(zhi),由(you)相(xiang)關部門(men)報主管校領導簽署意見,原(yuan)則上(shang)由(you)審議通過該規章制度(du)的學(xue)校相(xiang)關會議討論決定,由(you)原(yuan)發(fa)布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。