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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條(tiao)(tiao)  為堅(jian)持依法(fa)治校、民主(zhu)辦學(xue)(xue)、校務(wu)公(gong)開,規范學(xue)(xue)校規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)(xue)校內部管理(li)體制(zhi)和(he)運行(xing)機制(zhi),依據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)職業(ye)教(jiao)(jiao)育法(fa)》,參照國(guo)(guo)務(wu)院《規章制(zhi)定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)條(tiao)(tiao)例》等(deng)有關規定(ding)(ding),結合學(xue)(xue)校實際(ji),制(zhi)定(ding)(ding)本辦法(fa)。

  第二條  本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按照(zhao)一定(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding),經學(xue)校公布的(de)對全校各單位、師生(sheng)員工(gong)具有(you)(you)(you)普遍約束(shu)力的(de)辦(ban)事規(gui)程(cheng)、行為(wei)準則。按照(zhao)內容不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意見”、“細(xi)則”等,但不(bu)得稱(cheng)“條例”。對某(mou)方面工(gong)作所做(zuo)的(de)帶有(you)(you)(you)約束(shu)性的(de)行為(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”;對某(mou)項(xiang)工(gong)作所做(zuo)的(de)比較具體的(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“辦(ban)法”;對某(mou)項(xiang)工(gong)作或為(wei)貫(guan)徹執行上(shang)級有(you)(you)(you)關決定(ding)提出的(de)見解和處(chu)理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)“意見”;為(wei)有(you)(you)(you)效(xiao)實施(shi)學(xue)校有(you)(you)(you)關規(gui)定(ding)或執行相關政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)具體措(cuo)施(shi)或就相關條文做(zuo)出的(de)具體說(shuo)明和闡釋,稱(cheng)為(wei)“細(xi)則”。

  第三條 學校制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和(he)廢止(zhi)規(gui)章制(zhi)度(du)的活動(dong)(dong),以(yi)及學校授權職能(neng)部門起(qi)草、解釋規(gui)章制(zhi)度(du)的活動(dong)(dong),適(shi)用本辦法。

  學校各單(dan)位(wei)內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等(deng)的制(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢止,以及對具體事(shi)項(xiang)的通(tong)知,參照本辦法的有關規定(ding)執行。

  第(di)四(si)條  制定、修改、解釋(shi)和(he)廢止規章制度,應當遵循下列(lie)原則:

  (一)堅持四項基本原則(ze)和黨的路線、方(fang)針、政策;

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關(guan)法律(lv)、法規和規章的(de)規定;

  (三(san))堅持以人為(wei)本,有利于學(xue)校改(gai)革(ge)與發展的原則(ze);

  (四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新(xin)性(xing)、嚴密性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的原則(ze)。

  第五條  辦(ban)公室是學校規(gui)章制度的綜合管理部門,負責(ze)匯總立(li)項、審核、印(yin)發公布、監督實(shi)施、匯編各(ge)類規(gui)章制度。

  第(di)六(liu)條  規(gui)章制度(du)內容(rong)一般用條文(wen)(wen)表(biao)達,按(an)層次(ci)高低(di)和內容(rong)多(duo)少需要,可分(fen)為章、節、條、款、項、目(mu)6級。其中“條”的(de)序號(hao)(hao)用中文(wen)(wen)數(shu)字(zi)依次(ci)表(biao)述;“款”不編序號(hao)(hao),另起自然段(duan);“項”的(de)序號(hao)(hao)用中文(wen)(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依次(ci)表(biao)述;“目(mu)”的(de)序號(hao)(hao)用阿拉伯數(shu)字(zi)依次(ci)表(biao)述。

  規(gui)章制度文(wen)本應當(dang)條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞準(zhun)確、文(wen)字簡明(ming)、標點符號(hao)正(zheng)確。

  第七條  規章制度的制定程序包括立項、起草、審核、決定、公(gong)布(bu)、解釋。

  其中,起草、審(shen)核、決(jue)定、公布(bu)是必(bi)經程序。

第二章  立項

  第八條(tiao)  學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)度原則(ze)上(shang)按照工作職權范圍由(you)各職能部門牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)兩(liang)個以上(shang)職能部門的,可以聯合(he)牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)綜(zong)合(he)管理的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或者職權范圍界限不清晰的,由(you)辦公室明確一個牽(qian)頭部門制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各職(zhi)能部門(men)負責本職(zhi)能范圍(wei)內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的立項(xiang)(xiang),并在每年度(du)6月30日、12月31日前將下(xia)一學期立項(xiang)(xiang)申請報辦公室(shi),由辦公室(shi)對各部門(men)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)(xiang)進(jin)行匯總審核后,送校領(ling)導審定(ding)。

  規章制定工(gong)作計劃(hua)在執行(xing)中(zhong),可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對(dui)擬增加的規章項(xiang)目應當進行(xing)補充論(lun)證。

  第(di)十條  職(zhi)能部門向(xiang)辦公室報送的(de)(de)(de)制(修(xiu))定規章制度的(de)(de)(de)立項(xiang)申(shen)請,應(ying)當(dang)包括下列材料(liao):擬制(修(xiu))定規章制度的(de)(de)(de)必要(yao)(yao)性;所(suo)要(yao)(yao)解決的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)問題;項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)準(zhun)備(bei)情況、起草(cao)擬完成時間、擬送審時間。

  辦(ban)公室應(ying)當對指定(ding)規章制度的立項申請進行匯總研(yan)究(jiu),擬定(ding)全校規章制定(ding)工作計(ji)劃(hua),報黨委會或者校長辦(ban)公會議批(pi)準后執(zhi)行

  第十(shi)一(yi)條  未列入(ru)學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的(de),但校黨委(wei)會或校長辦公會確認有(you)必(bi)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,或按照上級要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,可以授權(quan)或責成相關(guan)職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入學校(xiao)立項計劃的規章制度,由(you)具(ju)體承(cheng)辦部門負責起(qi)草。

  涉及(ji)兩個以(yi)(yi)上(shang)職(zhi)能部(bu)門(men)的,可(ke)以(yi)(yi)聯合起(qi)草,但(dan)須明確牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)及(ji)各自職(zhi)責。

  起草規章制度可以邀請有關專(zhuan)家、組織(zhi)參(can)加(jia),也(ye)可以委托有關組織(zhi)、專(zhuan)家起草。

  第十三條  起(qi)草部(bu)(bu)門應當(dang)深入調(diao)查研究(jiu),總結實踐經驗(yan),就(jiu)規(gui)章(zhang)制度的(de)主(zhu)要問題廣泛(fan)征求意見(jian),涉(she)及其他(ta)部(bu)(bu)門職(zhi)責范圍的(de),應征求其他(ta)部(bu)(bu)門意見(jian)。遇有不同意見(jian),應與其他(ta)部(bu)(bu)門協商一致(zhi);經充分(fen)協商仍不能取(qu)得一致(zhi)意見(jian)的(de),應在(zai)上(shang)報(bao)規(gui)章(zhang)制度草案(an)時予以說明。

  第(di)十四條  起草(cao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)須(xu)注意與學校現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)協調(diao)一致。內容(rong)涉及應(ying)(ying)由學校決策的管(guan)理(li)體制(zhi)、職(zhi)能(neng)調(diao)整(zheng)等(deng)重大問(wen)題(ti)的,起草(cao)部門(men)應(ying)(ying)先(xian)行報請(qing)辦公室決定。

  起草(cao)涉及管理體制改革、師(shi)生切(qie)身利(li)益等重(zhong)大事項的規章制度(du),須(xu)成立(li)專門起草(cao)工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要在充分調(diao)研、深入研究(jiu)、集思廣益的基礎上擬定規章制度(du)草(cao)案(an)。

  第十(shi)五條 現行(xing)規(gui)章(zhang)(zhang)制度被新的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度所取代時(shi),應在草案中注(zhu)明(ming)予以(yi)廢(fei)止;新發(fa)布的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度文本(ben)中應當注(zhu)明(ming)被取代的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度同(tong)時(shi)廢(fei)止。

  第十六條(tiao)  起草部(bu)門(men)將規章制(zhi)度(du)草案報學校相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)審(shen)核時,應(ying)當一并(bing)報送規章制(zhi)度(du)草案的說明。

  說(shuo)明應當對制定規章制度的(de)必(bi)要(yao)性,規定的(de)主要(yao)措施,各(ge)單位對草案主要(yao)問題的(de)不同(tong)意(yi)見,征求有(you)關(guan)單位和學校(xiao)師生員工意(yi)見的(de)情況等作出說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七條  規(gui)章制度草案審核應(ying)遵循如下(xia)程序:

  (一) 紀(ji)檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦(ban)公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核(he);

  (三) 分(fen)管學校領導審核;

  (四) 主管學校領(ling)導審(shen)核(he)。

  第十(shi)八條 相(xiang)關部(bu)門應(ying)按以下內(nei)容(rong)進行(xing)審核:

  (一)紀檢監察(審(shen)計)室法律顧問辦公室主要從(cong)以下方(fang)面對規章制度草(cao)案進行審(shen)核:

  1.是否符合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定;

  2.是否符合(he)立法技術要求(qiu)。

  (二(er))辦公室主要從以下幾個方面對規章制度草案進行核稿:

  1.是(shi)否符合(he)學(xue)校總體(ti)的發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;

  2.是(shi)否(fou)與學校(xiao)現行(xing)規(gui)章(zhang)制度相沖突(tu)、協調、銜接;

  3.是(shi)否(fou)正確處理有關單位和(he)師生(sheng)員工對草案主要問題(ti)的意見;

  4.是否符合授(shou)權的范圍。

  草案涉及(ji)重大(da)問(wen)題的(de),辦公(gong)室應當召開由(you)有(you)關單(dan)位(wei)、專(zhuan)家(jia)參加(jia)的(de)座談(tan)會、論證會,聽取意見(jian),研(yan)究論證。

  第十九條 草案有下列(lie)情形(xing)之一的,辦公室可(ke)以(yi)緩辦或(huo)者退回(hui)起草單位:

  (一)制定規章(zhang)制度的(de)(de)基本條件(jian)尚不成(cheng)熟的(de)(de);

  (二)有(you)關單(dan)位對(dui)規章送審(shen)稿規定(ding)的主要制度存在較(jiao)大爭議,起(qi)草單(dan)位未與有(you)關單(dan)位協商的;

  (三)上報送審(shen)稿不符(fu)合本辦法第十六(liu)條規定的。

  第二(er)十條(tiao) 凡須經教職工代表大會(hui)(hui)討(tao)論審(shen)議的(de)、涉及管(guan)理體制改革和師生(sheng)切身(shen)利(li)益等(deng)重大事項的(de)規章(zhang)制度,須在教職工代表大會(hui)(hui)討(tao)論審(shen)議通過后(hou),由校長辦公室會(hui)(hui)議或校黨委(wei)會(hui)(hui)議最終審(shen)定后(hou)予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條(tiao) 規(gui)章制度(du)草案經審核后(hou),由(you)主管學校領導就(jiu)提(ti)交何種會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)簽(qian)署意見,起草部門(men)按規(gui)定程序報(bao)請學校黨委會或(huo)校長辦(ban)公(gong)會審議(yi)(yi)。審議(yi)(yi)規(gui)章草案時,由(you)起草單(dan)位作說明(ming),也可以由(you)辦(ban)公(gong)室(shi)作說明(ming)。

    起(qi)草部(bu)門(men)根據學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議的具體(ti)意見(jian)對規章制度草案進行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領(ling)導(dao)簽署(shu)意見(jian),按(an)照本(ben)辦法(fa)規定(ding)的程序(xu)予以公布。若相(xiang)關(guan)會議提出重(zhong)大問題或需(xu)做大幅修(xiu)改的,經起(qi)草部(bu)門(men)論證、修(xiu)改后,再次按(an)照規定(ding)程序(xu)提交相(xiang)關(guan)會議審議。

  第二(er)(er)十二(er)(er)條 經校黨委會、校長(chang)辦公(gong)會審議通過的(de)規章(zhang)(zhang)制度(du),統一(yi)由辦公(gong)室按照學(xue)校公(gong)文發布有關規定,以“******深圳職業技術學(xue)院(yuan)委員會”或(huo)“深圳職業技術學(xue)院(yuan)”名義公(gong)布施行(xing)。其他(ta)任何(he)單(dan)位不得擅自公(gong)布施行(xing)學(xue)校規章(zhang)(zhang)制度(du)。

  第二(er)十(shi)三條 經簽發的規(gui)章制(zhi)度,由辦公室負責將規(gui)章制(zhi)度在學(xue)校相關網頁發布。

  由(you)辦公室(shi)發布的規章制度文本為標準文本,各單位傳達、執(zhi)行過程中的文本必須與發布的文本保(bao)持(chi)一致。

  第(di)二十四條 規(gui)章制(zhi)度(du)應當明確(que)規(gui)定施行(xing)日期,一般自公(gong)布(bu)之日起施行(xing);規(gui)章制(zhi)度(du)解釋(shi)權由學(xue)校相關會議授予有(you)關職能部門,具體解釋(shi)應報學(xue)校相關會議批準(zhun)后公(gong)布(bu);規(gui)章制(zhi)度(du)解釋(shi)與規(gui)章制(zhi)度(du)具有(you)同等效力。

  第二十五條 簽發后的(de)規章制度(du),由辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章制(zhi)度起草部門遇(yu)有下列情形之一的,應當對規(gui)章制(zhi)度及時(shi)修改:

  (一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度(du)所依(yi)據的有關法律、行政法規(gui)被修改或(huo)廢(fei)止,需要(yao)作(zuo)相應修改的。

  (二)因(yin)實(shi)際(ji)情(qing)況發生變(bian)化,需(xu)要(yao)增減或者改變(bian)內容的。

  (三)其他應當予以修(xiu)改的情況。

  修(xiu)改規(gui)章制度的程序,參照本辦(ban)法(fa)的有關(guan)規(gui)定執行。

  第二十七(qi)條 規章制度(du)(du)(du)起草(cao)部門應經常對(dui)相(xiang)關規章制度(du)(du)(du)進(jin)行(xing)清理,根據有(you)關法律、法規和國家(jia)方針政策(ce)的調整情況,以及(ji)實際工作情況的變化(hua),對(dui)已公布的相(xiang)關規章制度(du)(du)(du)按有(you)關規定及(ji)時進(jin)行(xing)修(xiu)改或廢止。

  廢止規章制度的程序,參(can)照本辦法的有關規定(ding)執行(xing)。

  第二十(shi)八條(tiao) 規(gui)章(zhang)制(zhi)度的廢止(zhi),由(you)相關部門(men)報主管校領導(dao)簽署意見,原則上由(you)審議通過(guo)該規(gui)章(zhang)制(zhi)度的學校相關會議討論決(jue)定,由(you)原發布機構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二(er)十九(jiu)條  本辦法由辦公室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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