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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發(fa)布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅(jian)持依法治校、民(min)(min)主辦學、校務(wu)公開(kai),規(gui)范學校規(gui)章(zhang)制度的制定、修改、解釋(shi)及廢止工作,不斷完善學校內部管(guan)理體制和(he)(he)運行機制,依據《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)法》、《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)職業教(jiao)育(yu)法》,參照國(guo)(guo)務(wu)院《規(gui)章(zhang)制定程序條例》等有關規(gui)定,結合學校實際,制定本辦法。

  第(di)二條  本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)章制度,是指按照一(yi)定(ding)程序制定(ding),經學校(xiao)公布的(de)(de)對全(quan)校(xiao)各單(dan)位、師生員工具(ju)有(you)(you)普遍約束力的(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)準則(ze)(ze)(ze)。按照內容不同,一(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)(ze)(ze)”等(deng),但不得(de)稱(cheng)“條例(li)”。對某(mou)方面工作所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約束性的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對某(mou)項工作所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)”;對某(mou)項工作或為(wei)(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上級有(you)(you)關決(jue)定(ding)提出的(de)(de)見(jian)解和(he)處(chu)理辦(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效實施學校(xiao)有(you)(you)關規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)或執行(xing)(xing)相關政(zheng)策而(er)制定(ding)的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)措施或就相關條文做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)說明和(he)闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細則(ze)(ze)(ze)”。

  第三條 學校(xiao)制(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規(gui)章制(zhi)度的活動,以及學校(xiao)授權(quan)職能部門起(qi)草、解釋(shi)規(gui)章制(zhi)度的活動,適(shi)用本辦法。

  學(xue)校各單位內部工作制度、管理制度等的(de)(de)制定(ding)、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止,以及對(dui)具體事項的(de)(de)通知,參照本辦法(fa)的(de)(de)有關規定(ding)執行。

  第四條  制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止(zhi)規章制(zhi)度,應(ying)當遵循下列原則:

  (一)堅持四(si)項基本(ben)原則和黨的路線、方(fang)針(zhen)、政策;

  (二)嚴格遵守國(guo)家(jia)有關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定;

  (三)堅持(chi)以人為本,有利于學(xue)校改革與發展的原則;

  (四)堅持科學(xue)性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和(he)可操(cao)作性(xing)(xing)的原(yuan)則。

  第五條  辦公室是學校規章制度的綜合管理部門(men),負責匯總(zong)立項、審核、印發公布(bu)、監督實施(shi)、匯編各類規章制度。

  第六條  規(gui)章(zhang)制度內容(rong)一(yi)般用(yong)條文表達,按層次(ci)高(gao)低和內容(rong)多少需(xu)要,可分為(wei)章(zhang)、節、條、款(kuan)、項、目6級。其中(zhong)“條”的序(xu)號用(yong)中(zhong)文數(shu)(shu)字(zi)依次(ci)表述(shu);“款(kuan)”不編(bian)序(xu)號,另起自然段;“項”的序(xu)號用(yong)中(zhong)文數(shu)(shu)字(zi)加括號依次(ci)表述(shu);“目”的序(xu)號用(yong)阿拉伯數(shu)(shu)字(zi)依次(ci)表述(shu)。

  規章制度(du)文(wen)本應當條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞(ci)準確(que)、文(wen)字簡(jian)明(ming)、標點符(fu)號(hao)正(zheng)確(que)。

  第七條  規章(zhang)制度的制定(ding)程序包括立項(xiang)、起草、審(shen)核、決定(ding)、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決定、公布(bu)是必經程序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校規章制(zhi)度(du)原則上按照工(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)權范圍由各(ge)職(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及兩(liang)個以上職(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)的(de),可以聯(lian)合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合管理的(de)規章制(zhi)度(du),或者職(zhi)(zhi)(zhi)權范圍界限不清晰的(de),由辦(ban)公室明(ming)確一(yi)個牽(qian)頭(tou)部門(men)制(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)度(du)。

  第九條(tiao)  各職能(neng)部門(men)負責本職能(neng)范圍內規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定的(de)(de)立項(xiang),并在每年度(du)6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前(qian)將下一學期立項(xiang)申(shen)請(qing)報辦公(gong)室,由辦公(gong)室對各部門(men)的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立項(xiang)進行匯總(zong)審核后,送校領導(dao)審定。

  規(gui)章制定工作計劃在(zai)執行中,可(ke)以根據實際情況予以調整,對擬(ni)增加的規(gui)章項目(mu)應當進行補充論(lun)證(zheng)。

  第十條  職能部門向辦公(gong)室報送的(de)(de)制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)的(de)(de)立項申(shen)請,應(ying)當包括下列材料:擬制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)的(de)(de)必(bi)要性;所要解決的(de)(de)主要問題;項目(mu)的(de)(de)準備情(qing)況、起草擬完成時間、擬送審時間。

  辦公室應當對指定規章制(zhi)(zhi)度的立項申請進(jin)行匯總研(yan)究,擬定全(quan)校規章制(zhi)(zhi)定工作計劃,報黨委會或者校長辦公會議批準(zhun)后執(zhi)行

  第十一條  未列入學校規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校黨(dang)委會或校長辦公會確認有必要(yao)制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度,或按照上級(ji)要(yao)求需要(yao)制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度,可以授權(quan)或責成相關(guan)職能部(bu)門負責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入(ru)學校立(li)項計劃的規章制(zhi)度(du),由(you)具體承辦部門負責起草(cao)。

  涉及(ji)兩個以上職能部門的,可以聯合起草,但須明(ming)確牽頭(tou)部門及(ji)各自職責。

  起(qi)草(cao)規章制度可以邀請有(you)關專家(jia)、組織參加,也可以委托有(you)關組織、專家(jia)起(qi)草(cao)。

  第十(shi)三條  起草部門應當深入調查研(yan)究,總結實踐經驗,就規章制度的主要問(wen)題廣(guang)泛征(zheng)求(qiu)意見(jian)(jian)(jian),涉及其他部門職責范圍的,應征(zheng)求(qiu)其他部門意見(jian)(jian)(jian)。遇有(you)不同意見(jian)(jian)(jian),應與其他部門協商一(yi)致;經充分協商仍(reng)不能(neng)取得一(yi)致意見(jian)(jian)(jian)的,應在(zai)上報規章制度草案時予以(yi)說明。

  第十四(si)條(tiao)  起(qi)草(cao)規章制(zhi)度(du)須(xu)注意與學校現行規章制(zhi)度(du)協調一致。內(nei)容涉及應由學校決(jue)策的(de)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)、職能調整等(deng)重大問題的(de),起(qi)草(cao)部門應先行報請辦公室決(jue)定。

  起草(cao)涉及管理體制改革(ge)、師生切身利益(yi)等重大(da)事項的(de)(de)規章制度,須(xu)成立專門起草(cao)工作小組。工作小組要在充分調研(yan)(yan)、深入(ru)研(yan)(yan)究(jiu)、集思廣益(yi)的(de)(de)基礎上擬定規章制度草(cao)案。

  第(di)十五(wu)條 現(xian)行規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)被新的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)所(suo)取(qu)代時,應在(zai)草案(an)中注明予(yu)以廢(fei)止;新發(fa)布(bu)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)文本中應當(dang)注明被取(qu)代的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)同時廢(fei)止。

  第十六條(tiao)  起草(cao)(cao)部門將規章制度草(cao)(cao)案(an)報(bao)學(xue)校相關部門審(shen)核時,應當一并報(bao)送規章制度草(cao)(cao)案(an)的說明。

  說明應當對制定(ding)規(gui)章制度的(de)必要(yao)性,規(gui)定(ding)的(de)主要(yao)措施,各單位(wei)對草案主要(yao)問題的(de)不同意(yi)見,征(zheng)求有關單位(wei)和學(xue)校(xiao)師生員工意(yi)見的(de)情況等作出(chu)說明。

第四章  審核

  第(di)十七條  規章(zhang)制(zhi)度草案審(shen)核(he)應(ying)遵循如下程序(xu):

  (一) 紀檢監察(審計(ji))室(shi)法律顧問辦公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分(fen)管學校領導(dao)審(shen)核(he);

  (四) 主管學校(xiao)領(ling)導審核。

  第十八條 相關部門應(ying)按(an)以(yi)下內(nei)容進(jin)行(xing)審核(he):

  (一)紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦公室(shi)主要從(cong)以下方面(mian)對規章制度草案進行審核:

  1.是(shi)否符(fu)合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定;

  2.是(shi)否(fou)符合立(li)法技術要求。

  (二)辦公室主(zhu)要從以下幾個方面對規章(zhang)制度(du)草(cao)案進行核(he)稿(gao):

  1.是否符合(he)學(xue)校總體的發展戰略和(he)發展規劃;

  2.是否與學校現行規章制度相沖突、協調、銜(xian)接;

  3.是否正(zheng)確處理(li)有關單(dan)位和師生員工對草(cao)案(an)主(zhu)要問題的意見;

  4.是否符(fu)合授權的范(fan)圍。

  草案涉及重大問(wen)題的,辦公室應(ying)當召開由有(you)關單(dan)位、專(zhuan)家參加的座談會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取意見,研究論(lun)證。

  第十九條 草(cao)案(an)有下列情(qing)形(xing)之一的,辦(ban)(ban)公室(shi)可以緩辦(ban)(ban)或者退回起草(cao)單(dan)位:

  (一)制定(ding)規章(zhang)制度的(de)基本條件尚不成熟(shu)的(de);

  (二)有關(guan)單(dan)位對規章送(song)審(shen)稿規定的主要制度存在(zai)較大爭議(yi),起草單(dan)位未與有關(guan)單(dan)位協商的;

  (三)上報(bao)送審稿(gao)不符(fu)合本辦法第十六條規(gui)定的。

  第二十條 凡須(xu)經教職工(gong)代表大(da)會討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)的、涉(she)及管理(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)和師(shi)生切身(shen)利益等(deng)重大(da)事項的規章制(zhi)度,須(xu)在教職工(gong)代表大(da)會討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)通過后(hou),由(you)校長辦(ban)公室會議(yi)或校黨(dang)委會議(yi)最終(zhong)審(shen)定后(hou)予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規(gui)章制度草案經審核后,由主管學校領導就提交(jiao)何種會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草部門按(an)規(gui)定程序(xu)報請學校黨委會或校長辦公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章草案時,由起草單位作說明(ming),也可(ke)以由辦公室作說明(ming)。

    起草(cao)(cao)部門根據(ju)學校相關會議的具(ju)體意見對規(gui)章制度草(cao)(cao)案進行修改,并報主管校領導簽署意見,按照本辦(ban)法規(gui)定(ding)(ding)的程(cheng)序(xu)予以公(gong)布。若相關會議提出重大問題(ti)或(huo)需做(zuo)大幅修改的,經起草(cao)(cao)部門論證、修改后,再次(ci)按照規(gui)定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)提交相關會議審議。

  第二十二條 經(jing)校黨委會(hui)、校長(chang)辦公(gong)會(hui)審議通(tong)過的規章制(zhi)度,統一由(you)辦公(gong)室按照學校公(gong)文(wen)發布(bu)有關(guan)規定,以“******深圳職(zhi)(zhi)業技(ji)術(shu)(shu)學院委員(yuan)會(hui)”或“深圳職(zhi)(zhi)業技(ji)術(shu)(shu)學院”名義公(gong)布(bu)施行。其(qi)他任何單(dan)位(wei)不得(de)擅自(zi)公(gong)布(bu)施行學校規章制(zhi)度。

  第(di)二十三條 經(jing)簽發的規章制度,由辦(ban)公室負(fu)責將規章制度在(zai)學校(xiao)相關網(wang)頁發布(bu)。

  由辦公室(shi)發布(bu)(bu)的(de)規章制度(du)文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳(chuan)達、執行過程(cheng)中的(de)文本(ben)必須與發布(bu)(bu)的(de)文本(ben)保(bao)持一(yi)致。

  第二十四(si)條 規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)應當明確規定施行(xing)日(ri)期(qi),一般自公布之日(ri)起施行(xing);規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋(shi)權由學校相(xiang)(xiang)關會議(yi)授予有關職能(neng)部門(men),具(ju)(ju)體解(jie)釋(shi)應報學校相(xiang)(xiang)關會議(yi)批(pi)準后(hou)公布;規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋(shi)與規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)具(ju)(ju)有同等效力。

  第二十五條(tiao) 簽發后的規章(zhang)制度,由辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制度起草部門(men)遇有下列情形之(zhi)一的,應(ying)當對規章(zhang)制度及(ji)時(shi)修改:

  (一(yi))制定規章制度所依(yi)據(ju)的有關法律、行政法規被修改(gai)或廢止,需要作相應修改(gai)的。

  (二)因(yin)實際情況發(fa)生變化,需要增減或者改變內容的。

  (三(san))其(qi)他應(ying)當予以修(xiu)改的情況。

  修改規(gui)章制度的(de)程序(xu),參照本辦(ban)法的(de)有(you)關規(gui)定(ding)執行。

  第二十(shi)七條 規(gui)章制度起草(cao)部門應經常對(dui)相關(guan)規(gui)章制度進行(xing)清(qing)理,根據有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國(guo)家(jia)方針政策的調整(zheng)情況(kuang),以及實際(ji)工作情況(kuang)的變化,對(dui)已公布的相關(guan)規(gui)章制度按(an)有(you)關(guan)規(gui)定及時進行(xing)修改或廢止。

  廢(fei)止(zhi)規章制(zhi)度的程(cheng)序,參照本辦法的有關規定執行(xing)。

  第二十八(ba)條(tiao) 規章制度的(de)廢止,由相(xiang)關(guan)部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則上(shang)由審議通過(guo)該規章制度的(de)學校相(xiang)關(guan)會議討論決定,由原(yuan)發布機(ji)構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十九條  本(ben)辦法由(you)辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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