編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方(fang)案》有關情況介(jie)紹

1月24日，國務院正式印發(fa)《國家職業教(jiao)育(yu)改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求(qiu)各(ge)地各(ge)部門(men)做(zuo)好(hao)貫徹落(luo)實。

《方案》以習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想為指導，認真貫徹落(luo)實黨的(de)十九(jiu)大(da)精神，按照習(xi)近平總書記關于教(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要論述和(he)全國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)大(da)會要求，提(ti)出了一系(xi)列新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要求，是(shi)辦好(hao)新(xin)時代職業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)頂層設(she)計和(he)施工藍(lan)圖。

黨中央(yang)(yang)、國務院(yuan)高度(du)重(zhong)視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)十八大(da)以來(lai)，以習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)(yang)站在(zai)黨和國家發展全(quan)局(ju)的(de)高度(du)，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在(zai)了前所(suo)未有(you)的(de)突出位(wei)置。習近平總書記多次對(dui)(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)(zuo)出重(zhong)要指(zhi)示(shi)(shi)，并親自(zi)主(zhu)持中央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)革委(wei)員會(hui)第(di)五(wu)次會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過了《方案》。李(li)克強(qiang)總理(li)(li)多次對(dui)(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展提出明確(que)要求。王(wang)滬寧(ning)同志也就(jiu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革作(zuo)(zuo)出批(pi)示(shi)(shi)。孫(sun)春蘭副總理(li)(li)深入調(diao)研并主(zhu)持會(hui)議(yi)(yi)多方聽取意見，指(zhi)導《方案》編制，組織相關部門(men)共同研究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)突破口，和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)同類型、同等(deng)(deng)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展好了，能夠為學生提(ti)供多樣(yang)化的(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才(cai)路徑，并(bing)有(you)效分(fen)流高(gao)(gao)考升學的(de)(de)(de)壓力，避(bi)免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，為深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)創造更好的(de)(de)(de)條件(jian)。當前(qian)，推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展，壯大實(shi)體經濟，需要(yao)(yao)數(shu)量(liang)充(chong)足的(de)(de)(de)技術(shu)技能人(ren)才(cai)作為支撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著(zhu)傳承技術(shu)技能、培(pei)養多樣(yang)化人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能，對(dui)接市場需求、更大規模(mo)開展職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可(ke)以(yi)幫助(zhu)學生掌握一技之長(chang)，實(shi)現(xian)更高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)、更充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)創業(ye)。但是(shi)(shi)與中(zhong)央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和(he)經濟社會發展的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)相(xiang)比(bi)，我國職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社會認識存在偏差，技術(shu)技能人(ren)才(cai)發展的(de)(de)(de)渠道(dao)窄；辦學特色不(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引(yin)力不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力度不(bu)平衡，企業(ye)參與辦學的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性不(bu)高(gao)(gao)等(deng)(deng)問題。因此，必須深刻把握職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任務(wu)，站位全(quan)局、落實(shi)政(zheng)策(ce)、解決問題，推(tui)動(dong)新時代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)(gai)革(ge)發展。

教育(yu)部認(ren)真貫徹(che)落實中(zhong)(zhong)央(yang)領導同志關(guan)于(yu)職業(ye)教育(yu)的(de)重要講話(hua)和(he)指示精神，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三個(ge)轉(zhuan)變""四個(ge)主(zhu)攻方向"的(de)要求，會同有關(guan)部門起(qi)草(cao)了《方案》，并征求了中(zhong)(zhong)央(yang)教育(yu)工作(zuo)領導小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位、部內司局、部分(fen)省級(ji)教育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門、部分(fen)行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院(yuan)校負責(ze)人的(de)意見。文(wen)稿先(xian)后經(jing)中(zhong)(zhong)央(yang)教育(yu)工作(zuo)領導小(xiao)組(zu)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革委員(yuan)會審議，在春(chun)節前夕印發。同時，啟動了相關(guan)政(zheng)策研究，擬于(yu)《方案》印發后陸續推(tui)出，形成(cheng)辦好職業(ye)教育(yu)的(de)政(zheng)策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為(wei)貫徹落(luo)實全國教(jiao)育(yu)大(da)會精神的(de)文件，與《加快(kuai)推(tui)進教(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)實施方案(an)》《中(zhong)國教(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)2035》等明確的(de)目標相銜(xian)接，既(ji)立(li)足當前，又著眼長遠，確保(bao)如期(qi)完(wan)成歷史(shi)交匯期(qi)各項(xiang)既(ji)定任(ren)務(wu)，把奮力辦(ban)好新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決策部署細化(hua)為(wei)若(ruo)干(gan)具體行動，提(ti)出了7個方面20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)完(wan)(wan)善現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)并重的(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培(pei)養億(yi)萬(wan)高(gao)素質(zhi)(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)健全(quan)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)作（即學歷證(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)(zheng)書(shu)），培(pei)養復合型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。三是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建設(she)多元(yuan)辦學格(ge)局，著力激發企業(ye)(ye)(ye)參與和舉(ju)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。五是(shi)完(wan)(wan)善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)激勵保障政策，落實(shi)提(ti)高(gao)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)待(dai)遇的(de)相關政策，健全(quan)經費(fei)投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學質(zhi)(zhi)量督導(dao)(dao)評(ping)(ping)價，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)，支(zhi)持組建國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨(zi)詢(xun)委員(yuan)會。七是(shi)做(zuo)好改革(ge)組織實(shi)施工(gong)作，加(jia)強(qiang)黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)全(quan)面領(ling)導(dao)(dao)，建立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯(lian)席會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實和(he)改革(ge)為主基(ji)調，充分體(ti)現了(le)黨中央國務院深化職業教育改革(ge)的堅定意(yi)志和(he)狠抓工作落實的堅強決心，為我們指(zhi)明了(le)工作努力的方向。

一是確立(li)以習(xi)近平總書記關于(yu)教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要(yao)論述精神為辦好新時代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)根本遵循(xun)。《方(fang)(fang)案(an)》堅持落實(shi)(shi)高度重視(shi)、加(jia)快發展(zhan)的(de)(de)工作方(fang)(fang)針(zhen)，落實(shi)(shi)服務發展(zhan)、促進就(jiu)業(ye)的(de)(de)辦學方(fang)(fang)向，落實(shi)(shi)建設中國特(te)色職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)(de)工作目(mu)標，努力(li)培養數(shu)以億計的(de)(de)高素質勞動者和技(ji)術(shu)技(ji)能人才，努力(li)完(wan)善職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓(xun)體(ti)系，努力(li)讓(rang)每個人都(dou)有人生出彩的(de)(de)機會。

二是明(ming)確(que)辦(ban)好類型教育(yu)的(de)發展(zhan)方向(xiang)。《方案》提(ti)出，職業教育(yu)和(he)普通教育(yu)是兩種不同(tong)的(de)教育(yu)類型，具(ju)有(you)同(tong)等重(zhong)要(yao)地位，開啟了(le)職業教育(yu)改革發展(zhan)的(de)新征程，提(ti)出了(le)深化職業教育(yu)改革的(de)路線圖、時間表、任務書，明(ming)確(que)了(le)今后(hou)5年(nian)的(de)工作重(zhong)點，為實現(xian)2035中長期目標以(yi)及2050遠景(jing)目標奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形成共(gong)同推(tui)(tui)動(dong)職(zhi)業教育發(fa)展(zhan)的合力。《方案(an)》把職(zhi)業教育擺在經濟社會發(fa)展(zhan)全局進(jin)行謀(mou)劃，著(zhu)眼推(tui)(tui)動(dong)形成各部門之(zhi)間、中央與地(di)方之(zhi)間協同發(fa)展(zhan)職(zhi)業教育的工(gong)作(zuo)合力，責任(ren)落實既重視部門作(zuo)用發(fa)揮，也突(tu)出地(di)方統籌推(tui)(tui)進(jin)，最大限度凝聚(ju)各方共(gong)識(shi)。

四是建立一批(pi)制度(du)標準(zhun)。把加快標準(zhun)化(hua)(hua)進程作為打造職業教(jiao)育(yu)體系(xi)軟環境(jing)升級(ji)版的關(guan)鍵舉措，持(chi)續(xu)完善學校設(she)置、師(shi)資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化(hua)(hua)建設(she)、安(an)全設(she)施等辦學標準(zhun)，建立健全職業培訓標準(zhun)，推動(dong)職業教(jiao)育(yu)辦出(chu)特色和水平。

五是推(tui)出一(yi)批有(you)基礎、可(ke)操作(zuo)(zuo)的(de)重大項(xiang)目(mu)(mu)。《方(fang)案》對(dui)每(mei)一(yi)項(xiang)具(ju)體(ti)工作(zuo)(zuo)都配套設(she)計(ji)了具(ju)體(ti)工程項(xiang)目(mu)(mu)，以重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)體(ti)現(xian)改(gai)革導向。項(xiang)目(mu)(mu)設(she)計(ji)既充分考慮已有(you)工作(zuo)(zuo)基礎，也努(nu)力體(ti)現(xian)時代需要，包括中(zhong)國特色高水平(ping)高職學校和專業建(jian)設(she)計(ji)劃、高水平(ping)實訓(xun)基地(di)建(jian)設(she)等。

六是啟(qi)動一(yi)批重大改(gai)革(ge)試點。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一(yi)些(xie)長期制約(yue)職業教(jiao)(jiao)育(yu)發展的體制機制難(nan)題，提出了職業教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)新的方(fang)向和任務，例如1+X證書制度試點、研究建(jian)立(li)國家(jia)資歷框架、探索本科職教(jiao)(jiao)試點、建(jian)立(li)產教(jiao)(jiao)融(rong)合型企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深(shen)化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)改革的(de)重大制度設計，是(shi)推動職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)基本實現現代化(hua)的(de)關(guan)鍵舉措，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)要牢牢抓住這個大有(you)可為的(de)政策紅利期和發展機遇(yu)期，努力"下(xia)一盤大棋"。

一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)組織協調。要落實中央關于加(jia)快政府職(zhi)能(neng)轉變的(de)決(jue)策部(bu)署(shu)，加(jia)強(qiang)與各(ge)地(di)方和各(ge)部(bu)門之間的(de)溝通協調。目(mu)前，國(guo)務院職(zhi)業教育(yu)工作(zuo)聯(lian)席(xi)會議制度(du)已(yi)經建立(li)，我們將會同(tong)聯(lian)席(xi)會成(cheng)(cheng)員單位出臺(tai)一(yi)系列配套政策，集中形成(cheng)(cheng)若干政策紅利。各(ge)地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)職(zhi)業教育(yu)工作(zuo)機(ji)制，發(fa)揮好聯(lian)席(xi)會議的(de)作(zuo)用，推(tui)動形成(cheng)(cheng)發(fa)展(zhan)職(zhi)業教育(yu)的(de)巨大(da)合力。

二是督促(cu)地(di)方落實。國辦已(yi)印發《關于(yu)對真(zhen)抓實干成效(xiao)明(ming)顯(xian)(xian)地(di)方進一步加大激(ji)勵(li)支持力度的通知》，將職(zhi)業(ye)教育列入加大激(ji)勵(li)支持力度的重點內(nei)容。我們(men)(men)正(zheng)在制訂具體激(ji)勵(li)辦法，對改革成效(xiao)明(ming)顯(xian)(xian)的省份進行重點激(ji)勵(li)。我們(men)(men)將推動建設職(zhi)業(ye)教育改革試(shi)(shi)驗區(qu)和其他試(shi)(shi)點，促(cu)進職(zhi)業(ye)教育融(rong)入區(qu)域經濟社會發展(zhan)。

三是提升培(pei)(pei)養(yang)質(zhi)量。我們將(jiang)充分發揮學校(xiao)育人主陣地和主渠道作用(yong)，以實施"中(zhong)國(guo)特色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和專業建設計劃(hua)"為引領，堅持職普(pu)招生(sheng)比例大體相當(dang)，更(geng)大規模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓高(gao)素質(zhi)技(ji)術技(ji)能人才。推動(dong)職業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著力提升職業教育吸(xi)引力和人才培(pei)(pei)養(yang)能力。探索長學制(zhi)培(pei)(pei)養(yang)高(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能人才，推動(dong)具備條件的(de)普(pu)通本(ben)科高(gao)校(xiao)向應用(yong)型(xing)轉變。

四是推動多(duo)元辦學(xue)。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任的文化(hua)環(huan)境，引導(dao)社(she)會各界(jie)特別(bie)是行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同(tong)有關部(bu)(bu)門研(yan)究(jiu)興辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續完善激勵機制，為社(she)會力(li)量興辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生動力(li)。（教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)網站(zhan)）