編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改革實施(shi)方案(an)》有關情況介(jie)紹

1月24日，國務院正式(shi)印發(fa)《國家職(zhi)業教(jiao)育改革實(shi)施方案(an)(an)》（以下簡稱《方案(an)(an)》），要(yao)求各地(di)各部門做好貫徹落(luo)實(shi)。

《方案(an)》以(yi)習近平(ping)(ping)新時代中國(guo)特色(se)社會主義思想為指導(dao)，認真貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十九(jiu)大(da)精神，按照(zhao)習近平(ping)(ping)總書記關于教育(yu)(yu)的(de)重要論(lun)述和(he)(he)全國(guo)教育(yu)(yu)大(da)會要求，提出了一系列(lie)新目標(biao)、新論(lun)斷、新要求，是辦(ban)好(hao)新時代職業教育(yu)(yu)的(de)頂層設計(ji)和(he)(he)施工(gong)藍(lan)圖。

黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院高(gao)度重視職(zhi)業(ye)(ye)教育。黨的(de)十八大以來，以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)站(zhan)在黨和國(guo)家發展(zhan)全(quan)局的(de)高(gao)度，把職(zhi)業(ye)(ye)教育擺在了(le)前(qian)所未有的(de)突出(chu)位置。習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教育作出(chu)重要(yao)指示，并(bing)親自主(zhu)持中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化(hua)改革委(wei)員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李克強總(zong)理多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教育發展(zhan)提出(chu)明確要(yao)求(qiu)。王滬寧同志也就職(zhi)業(ye)(ye)教育改革作出(chu)批示。孫春(chun)蘭副總(zong)理深入調研并(bing)主(zhu)持會議(yi)多方聽取意見(jian)，指導(dao)《方案》編(bian)制，組(zu)織(zhi)相關部(bu)門共同研究職(zhi)業(ye)(ye)教育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破口，和普通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)同類(lei)型、同等重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)生(sheng)提供多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑(jing)，并(bing)有(you)效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力，避免(mian)"千軍萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)(de)(de)(de)現象，為(wei)深化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，壯大實體(ti)經濟，需(xu)(xu)要(yao)數量充(chong)足的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)作(zuo)為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著(zhu)傳承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多(duo)樣化(hua)(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接(jie)市場需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)、更大規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助學(xue)生(sheng)掌(zhang)握(wo)一技(ji)之長，實現更高(gao)質(zhi)(zhi)量、更充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)和經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社(she)(she)會認識(shi)存在(zai)偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)(bu)強(qiang)；對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度不(bu)(bu)(bu)平衡(heng)，企業(ye)參(can)與(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)等問題。因(yin)此，必須深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢任務，站位全局(ju)、落實政策、解(jie)決問題，推動(dong)新時(shi)代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)領(ling)導(dao)同(tong)志關于(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)重要講話和(he)指(zhi)示精神(shen)，按照"一個判斷""三個轉變""四個主攻方向"的(de)要求，會(hui)同(tong)有關部(bu)門起草了《方案》，并(bing)征求了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)成員(yuan)單位、部(bu)內司局、部(bu)分(fen)(fen)省級教(jiao)育(yu)行政部(bu)門、部(bu)分(fen)(fen)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)院校負責人(ren)的(de)意見(jian)。文(wen)稿先后經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)全(quan)面深化改革(ge)委員(yuan)會(hui)審議，在春節前(qian)夕(xi)印(yin)(yin)發(fa)。同(tong)時(shi)，啟動了相關政策研(yan)究，擬(ni)于(yu)《方案》印(yin)(yin)發(fa)后陸續推出(chu)，形成辦好職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)政策"組(zu)(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作(zuo)為貫徹(che)落實(shi)全國(guo)教育(yu)大會精神的文件(jian)，與《加(jia)快推進(jin)教育(yu)現代(dai)化實(shi)施方案(an)》《中國(guo)教育(yu)現代(dai)化2035》等明(ming)確(que)的目標相銜接，既立足(zu)當前，又著(zhu)眼長(chang)遠，確(que)保如期(qi)完成歷史(shi)交匯期(qi)各項既定任務，把奮(fen)力辦好新時代(dai)職業教育(yu)的決(jue)策部署細化為若干具(ju)體行動，提出(chu)了(le)7個方面20項政(zheng)策舉措。

一是(shi)完(wan)善(shan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善(shan)學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)(pei)訓并(bing)重的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)培(pei)(pei)養億萬高(gao)(gao)素(su)質的(de)(de)產業(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度框架。啟動1+X證書制度試(shi)點工作（即學(xue)(xue)歷(li)證書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級證書），培(pei)(pei)養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)校(xiao)企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法(fa)，打(da)一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設(she)多元(yuan)辦學(xue)(xue)格局，著力激發企業(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)動力。五是(shi)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)激勵保障政策，落(luo)實提高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)待(dai)遇的(de)(de)相關政策，健全(quan)經費投(tou)入機制。六是(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)(xue)質量(liang)督導評(ping)價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)評(ping)價體(ti)系，支(zhi)持組建(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員(yuan)會(hui)。七是(shi)做(zuo)好改革組織(zhi)實施工作，加強(qiang)黨(dang)對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作的(de)(de)全(quan)面領導，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作聯席會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改(gai)革為主基調，充分體現了(le)黨中央(yang)國務院深化職業教育改(gai)革的(de)(de)堅(jian)(jian)定意(yi)志和狠抓(zhua)工作(zuo)落實的(de)(de)堅(jian)(jian)強決心，為我(wo)們指明了(le)工作(zuo)努力的(de)(de)方(fang)向(xiang)。

一是確立(li)以習近平總書(shu)記(ji)關(guan)于教育(yu)的(de)(de)重要論述(shu)精神為辦好新時代職業(ye)教育(yu)的(de)(de)根本遵(zun)循。《方(fang)(fang)案》堅持落(luo)實(shi)高度重視、加(jia)快發展的(de)(de)工作方(fang)(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)服務發展、促進就業(ye)的(de)(de)辦學方(fang)(fang)向，落(luo)實(shi)建(jian)設中國特色職業(ye)教育(yu)體系的(de)(de)工作目標，努(nu)(nu)力(li)培養數以億計的(de)(de)高素質勞動者和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)，努(nu)(nu)力(li)完善職業(ye)教育(yu)和(he)培訓體系，努(nu)(nu)力(li)讓每個人都(dou)有(you)人生出彩的(de)(de)機會。

二是明確(que)辦好類型教(jiao)育的(de)發展方向。《方案》提出，職業(ye)教(jiao)育和(he)普通教(jiao)育是兩種不同的(de)教(jiao)育類型，具(ju)有(you)同等(deng)重(zhong)要地位(wei)，開啟了職業(ye)教(jiao)育改革發展的(de)新征(zheng)程，提出了深化職業(ye)教(jiao)育改革的(de)路線圖、時間表、任務(wu)書，明確(que)了今后5年的(de)工作重(zhong)點，為(wei)實現2035中長期目標(biao)以及2050遠(yuan)景目標(biao)奠定重(zhong)要基礎。

三是形成共同(tong)推動職業教育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的合力。《方案》把(ba)職業教育擺在經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)進行(xing)謀劃，著眼推動形成各部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)、中央與地方之(zhi)間(jian)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)職業教育的工作合力，責任落實既(ji)重視部(bu)門(men)作用發(fa)(fa)(fa)揮，也(ye)突出(chu)地方統籌(chou)推進，最(zui)大限度凝聚(ju)各方共識。

四(si)是建(jian)立一批(pi)制度標準(zhun)。把加(jia)快標準(zhun)化進程作為打造職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系軟環境升級版的(de)關鍵舉措，持續完善學校設(she)(she)置、師(shi)資隊(dui)伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化建(jian)設(she)(she)、安全(quan)設(she)(she)施等辦學標準(zhun)，建(jian)立健全(quan)職(zhi)業(ye)培訓標準(zhun)，推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)辦出特色和水(shui)平。

五是推(tui)出一批有(you)基礎(chu)、可操作(zuo)的(de)重大項(xiang)(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對每一項(xiang)(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)都配套設(she)(she)(she)計了具(ju)體(ti)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)，以(yi)重點項(xiang)(xiang)目(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項(xiang)(xiang)目(mu)設(she)(she)(she)計既充分考(kao)慮已有(you)工(gong)作(zuo)基礎(chu)，也(ye)努(nu)力體(ti)現(xian)時(shi)代(dai)需要，包括(kuo)中國特(te)色高(gao)水(shui)平高(gao)職學校(xiao)和專業建(jian)設(she)(she)(she)計劃、高(gao)水(shui)平實訓(xun)基地建(jian)設(she)(she)(she)等。

六是(shi)啟動一批重(zhong)大改革(ge)試(shi)點。《方案(an)》下(xia)決心解決一些(xie)長期(qi)制約職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展的(de)體制機(ji)制難題，提出了職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)新(xin)的(de)方向和(he)任(ren)務，例如1+X證(zheng)書(shu)制度試(shi)點、研究建(jian)立國家資(zi)歷框架、探索本科職(zhi)教(jiao)試(shi)點、建(jian)立產教(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化職業教(jiao)育改(gai)革的重大(da)制度設計，是推動(dong)職業教(jiao)育基本實現(xian)現(xian)代化的關(guan)鍵舉(ju)措(cuo)，職業教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可為的政策(ce)紅利期和發展機遇(yu)期，努力"下一(yi)盤大(da)棋"。

一(yi)是加強組織協調(diao)。要落實中央關于加快(kuai)政(zheng)(zheng)府職能轉(zhuan)變(bian)的(de)決策部(bu)署，加強與各(ge)地(di)方和各(ge)部(bu)門之間的(de)溝(gou)通協調(diao)。目(mu)前，國務院職業(ye)教(jiao)育(yu)工作聯(lian)(lian)席會(hui)議(yi)(yi)制度(du)已經建立，我(wo)們將會(hui)同聯(lian)(lian)席會(hui)成員單(dan)位出臺一(yi)系列配套政(zheng)(zheng)策，集中形成若干政(zheng)(zheng)策紅(hong)利。各(ge)地(di)要抓(zhua)緊完善(shan)本(ben)地(di)的(de)職業(ye)教(jiao)育(yu)工作機(ji)制，發(fa)揮(hui)好聯(lian)(lian)席會(hui)議(yi)(yi)的(de)作用，推動形成發(fa)展(zhan)職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)巨大合力。

二是督(du)促地(di)方(fang)落實。國辦(ban)已印發《關于對真抓實干成(cheng)效(xiao)明(ming)(ming)顯(xian)地(di)方(fang)進一步加大激(ji)(ji)勵支持力度的(de)(de)通知》，將(jiang)職業教育列入(ru)加大激(ji)(ji)勵支持力度的(de)(de)重點內容(rong)。我們正在制訂具(ju)體激(ji)(ji)勵辦(ban)法(fa)，對改(gai)革成(cheng)效(xiao)明(ming)(ming)顯(xian)的(de)(de)省份進行重點激(ji)(ji)勵。我們將(jiang)推動建設職業教育改(gai)革試驗(yan)區和(he)其他(ta)試點，促進職業教育融入(ru)區域(yu)經濟(ji)社會(hui)發展。

三(san)是提升(sheng)培(pei)養(yang)質量。我們將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)育人(ren)主陣地和主渠道作(zuo)用，以(yi)實施"中(zhong)國(guo)特色(se)高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和專業建設計(ji)劃"為引領，堅(jian)持(chi)職(zhi)普招(zhao)生比例大體相(xiang)當，更大規(gui)模(mo)培(pei)養(yang)培(pei)訓高(gao)素質技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)。推(tui)動職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材(cai)、教(jiao)法改革，著力提升(sheng)職(zhi)業教(jiao)育吸(xi)引力和人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)能力。探索長學(xue)制培(pei)養(yang)高(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)，推(tui)動具備(bei)條件的普通本科高(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四(si)是推(tui)動多元(yuan)辦(ban)學。我們將注重(zhong)發揮(hui)行(xing)業企(qi)(qi)(qi)(qi)業作用(yong)，厚植企(qi)(qi)(qi)(qi)業承擔職(zhi)業教(jiao)育(yu)責任的(de)文化環境，引(yin)導(dao)社會(hui)各界(jie)特別(bie)是行(xing)業企(qi)(qi)(qi)(qi)業積(ji)極支(zhi)持職(zhi)業教(jiao)育(yu)。會(hui)同有關部門研究(jiu)興(xing)辦(ban)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業教(jiao)育(yu)費(fei)附加(jia)減免政策，繼續完善激(ji)勵機制，為社會(hui)力(li)量興(xing)辦(ban)職(zhi)業教(jiao)育(yu)探(tan)索(suo)更(geng)多路徑，激(ji)發行(xing)業企(qi)(qi)(qi)(qi)業參與職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)內生動力(li)。（教(jiao)育(yu)部網站）