編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教(jiao)育改革實施方案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國務院正式(shi)印發《國家(jia)職(zhi)業教育改革實施(shi)方(fang)案》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案》），要求(qiu)各(ge)地各(ge)部門做好貫徹落實。

《方(fang)案》以習近平新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，認真(zhen)貫徹落實黨的十九大精(jing)神，按(an)照習近平總(zong)書記關于教育的重要論述(shu)和全國(guo)教育大會(hui)要求(qiu)，提出了一系(xi)列新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷(duan)、新(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)時(shi)代(dai)職業教育的頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨(dang)中央(yang)、國務院高度重視(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)站在(zai)黨(dang)和國家發(fa)展全局的(de)(de)高度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育擺在(zai)了(le)前所未有的(de)(de)突(tu)出位置。習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書記多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育作(zuo)出重要(yao)指(zhi)示，并(bing)親自主持中央(yang)全面深化改革委員會(hui)第五次會(hui)議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李克強總(zong)(zong)理多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展提出明確(que)要(yao)求。王滬寧同(tong)志(zhi)也就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改革作(zuo)出批示。孫春蘭副總(zong)(zong)理深入調(diao)研并(bing)主持會(hui)議(yi)多方聽取意(yi)見，指(zhi)導《方案》編制，組織相關部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深(shen)(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不同類(lei)型、同等(deng)重(zhong)要的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)好(hao)了，能(neng)夠(gou)為(wei)學生(sheng)提供多(duo)(duo)樣化的(de)(de)(de)成長(chang)成才(cai)路(lu)徑(jing)，并有(you)效分(fen)流高考升學的(de)(de)(de)壓力(li)(li)，避免"千軍萬(wan)馬(ma)擠(ji)獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)深(shen)(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)創造更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動高質量發展(zhan)，壯大實(shi)(shi)體經濟，需(xu)要數量充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)、培養多(duo)(duo)樣化人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對(dui)接市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)、更(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助學生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之長(chang)，實(shi)(shi)現更(geng)高質量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)就(jiu)業創業。但是與中央的(de)(de)(de)要求(qiu)和經濟社(she)會發展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要相比，我(wo)國職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)社(she)會認(ren)識存(cun)在偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦學特色(se)不鮮(xian)明，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)(li)不強；對(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)度不平(ping)衡，企業參與辦學的(de)(de)(de)積極性(xing)不高等(deng)問題(ti)。因此(ci)，必須深(shen)(shen)刻把(ba)握職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任務，站(zhan)位全(quan)局(ju)、落實(shi)(shi)政(zheng)策、解(jie)決(jue)問題(ti)，推動新時代職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷(duan)改革(ge)發展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)認真(zhen)貫徹落實(shi)中央(yang)領(ling)導(dao)同(tong)(tong)志關(guan)于職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要講話和指(zhi)示精神，按照"一個(ge)(ge)判(pan)斷""三個(ge)(ge)轉變""四個(ge)(ge)主攻(gong)方(fang)向"的(de)要求(qiu)，會同(tong)(tong)有關(guan)部(bu)門起草了(le)《方(fang)案》，并征求(qiu)了(le)中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員(yuan)單(dan)位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)門、部(bu)分行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)院校負責人的(de)意(yi)見。文稿(gao)先后經中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)和中央(yang)全面深化改革(ge)委(wei)員(yuan)會審議，在(zai)春節前夕印發。同(tong)(tong)時，啟動了(le)相(xiang)關(guan)政策(ce)研究，擬(ni)于《方(fang)案》印發后陸續推出，形成辦好職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策(ce)"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為(wei)貫徹落實全國教育(yu)(yu)大會精神的(de)(de)文(wen)件，與《加快推進教育(yu)(yu)現代化實施方(fang)案》《中國教育(yu)(yu)現代化2035》等明(ming)確(que)的(de)(de)目(mu)標相(xiang)銜接，既立(li)足當前(qian)，又著眼長遠，確(que)保如期完成歷史交匯(hui)期各項既定任(ren)務，把奮力辦(ban)好新時代職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)決策部署(shu)細(xi)化為(wei)若干具體(ti)行動，提出了7個(ge)方(fang)面20項政策舉措(cuo)。

一是(shi)完善現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重的(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養(yang)(yang)億萬高(gao)素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健(jian)全(quan)(quan)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度框架。啟動1+X證(zheng)書制度試點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)（即學(xue)歷(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)等級證(zheng)書），培(pei)養(yang)(yang)復合(he)型技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級攻堅(jian)戰。四是(shi)建(jian)設多元辦(ban)學(xue)格局，著力激發企業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力。五是(shi)完善技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)激勵保障(zhang)政策，落實提高(gao)技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)待遇的(de)(de)相關(guan)政策，健(jian)全(quan)(quan)經(jing)費投入機制。六是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)督導(dao)評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體系(xi)，支持(chi)組(zu)建(jian)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員(yuan)會(hui)。七是(shi)做好改革(ge)組(zu)織實施工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)導(dao)，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方案》以落實(shi)和改革為主(zhu)基調(diao)，充(chong)分體現了(le)(le)黨(dang)中央國務院深(shen)化職業(ye)教育(yu)改革的堅定意(yi)志和狠抓工(gong)(gong)作落實(shi)的堅強(qiang)決心，為我們指明了(le)(le)工(gong)(gong)作努力的方向。

一是確立以習近平總書記關于教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)重要(yao)論述(shu)精(jing)神為辦好新(xin)時代職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)根本遵循。《方(fang)(fang)(fang)案》堅持落(luo)實(shi)高度(du)重視(shi)、加(jia)快發展的(de)(de)工作(zuo)方(fang)(fang)(fang)針，落(luo)實(shi)服務發展、促進就業(ye)(ye)的(de)(de)辦學方(fang)(fang)(fang)向，落(luo)實(shi)建設中國特(te)色職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系的(de)(de)工作(zuo)目標，努(nu)(nu)力培養(yang)數以億計的(de)(de)高素質勞(lao)動者和(he)技術技能人才，努(nu)(nu)力完(wan)善職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓體系，努(nu)(nu)力讓每(mei)個人都有人生出(chu)彩(cai)的(de)(de)機會。

二是(shi)明(ming)確辦好類型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)發(fa)展(zhan)方向(xiang)。《方案》提出，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩(liang)種不同的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型，具(ju)有(you)同等重(zhong)(zhong)(zhong)要地(di)位，開(kai)啟了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發(fa)展(zhan)的(de)新征(zheng)程(cheng)，提出了深(shen)化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)路(lu)線圖(tu)、時間表、任務書(shu)，明(ming)確了今后5年(nian)的(de)工(gong)作重(zhong)(zhong)(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標以及(ji)2050遠景目(mu)標奠定重(zhong)(zhong)(zhong)要基礎。

三是(shi)形成共(gong)同推動(dong)職(zhi)業教育發展(zhan)的合力(li)。《方(fang)(fang)案》把(ba)職(zhi)業教育擺在(zai)經濟社(she)會發展(zhan)全局進行(xing)謀(mou)劃，著眼推動(dong)形成各(ge)(ge)部(bu)門(men)之間(jian)(jian)、中央(yang)與地方(fang)(fang)之間(jian)(jian)協同發展(zhan)職(zhi)業教育的工作(zuo)(zuo)合力(li)，責任落(luo)實既重視部(bu)門(men)作(zuo)(zuo)用發揮，也突出地方(fang)(fang)統籌推進，最大限度凝聚各(ge)(ge)方(fang)(fang)共(gong)識。

四是(shi)建立(li)一批制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化(hua)進程作為(wei)打(da)造職(zhi)業教(jiao)育體系軟(ruan)環境升(sheng)級版的關鍵(jian)舉措，持續(xu)完善學(xue)校設(she)置、師(shi)資(zi)隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等(deng)辦學(xue)標(biao)準(zhun)，建立(li)健(jian)全(quan)職(zhi)業培(pei)訓標(biao)準(zhun)，推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育辦出(chu)特色(se)和水平。

五是推出一批有(you)基(ji)礎、可操作的重大項(xiang)目(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)具體(ti)工(gong)作都配套設(she)計(ji)(ji)了(le)具體(ti)工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)計(ji)(ji)既充分(fen)考慮已有(you)工(gong)作基(ji)礎，也努力體(ti)現(xian)時代需要(yao)，包括中國特色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和(he)專業(ye)建設(she)計(ji)(ji)劃、高(gao)水平實訓基(ji)地建設(she)等(deng)。

六是(shi)啟(qi)動一(yi)批重(zhong)大改(gai)革試(shi)點(dian)。《方案》下決心解決一(yi)些(xie)長(chang)期制約職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展(zhan)的體制機制難題(ti)，提出了職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改(gai)革新的方向和(he)任務，例(li)如1+X證書制度試(shi)點(dian)、研究(jiu)建立(li)國家(jia)資歷框(kuang)架、探索本(ben)科職(zhi)(zhi)教試(shi)點(dian)、建立(li)產(chan)教融合型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)職業(ye)(ye)教(jiao)育改革的重大(da)制度(du)設計，是(shi)推動職業(ye)(ye)教(jiao)育基本實(shi)現(xian)現(xian)代化(hua)的關(guan)鍵舉措，職業(ye)(ye)教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這個(ge)大(da)有可為的政策紅(hong)利期和發(fa)展機遇期，努(nu)力"下一盤大(da)棋"。

一是加強(qiang)組織協調。要落實中央(yang)關(guan)于(yu)加快政府職(zhi)能轉變的(de)決策部署(shu)，加強(qiang)與各地(di)(di)方和(he)各部門之間(jian)的(de)溝通協調。目前，國(guo)務(wu)院職(zhi)業教育(yu)工作聯(lian)席會議制(zhi)度已經建立，我們將(jiang)會同聯(lian)席會成員(yuan)單位出(chu)臺一系列配(pei)套政策，集中形(xing)成若干政策紅利。各地(di)(di)要抓緊(jin)完善本地(di)(di)的(de)職(zhi)業教育(yu)工作機(ji)制(zhi)，發揮(hui)好聯(lian)席會議的(de)作用(yong)，推(tui)動(dong)形(xing)成發展職(zhi)業教育(yu)的(de)巨(ju)大合力。

二(er)是督促地方落實。國辦已(yi)印發《關于(yu)對真抓實干成效(xiao)明顯(xian)地方進一步加(jia)大激(ji)勵(li)(li)支(zhi)持力(li)(li)度的(de)(de)通知》，將職業教育列入加(jia)大激(ji)勵(li)(li)支(zhi)持力(li)(li)度的(de)(de)重點(dian)內容。我們(men)正在(zai)制訂具體激(ji)勵(li)(li)辦法(fa)，對改(gai)革(ge)成效(xiao)明顯(xian)的(de)(de)省份進行重點(dian)激(ji)勵(li)(li)。我們(men)將推動建設(she)職業教育改(gai)革(ge)試驗區(qu)和(he)其(qi)他試點(dian)，促進職業教育融入區(qu)域經濟(ji)社(she)會發展(zhan)。

三(san)是(shi)提升(sheng)培(pei)養質(zhi)(zhi)量。我們將充分發(fa)揮學校(xiao)育(yu)人主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作用，以(yi)實(shi)施"中國特(te)色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職(zhi)學校(xiao)和專業建設計(ji)劃(hua)"為引領，堅(jian)持職(zhi)普(pu)招生比例(li)大(da)體相當(dang)，更(geng)大(da)規模培(pei)養培(pei)訓(xun)高(gao)(gao)素質(zhi)(zhi)技術(shu)技能人才(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著力(li)提升(sheng)職(zhi)業教育(yu)吸引力(li)和人才(cai)培(pei)養能力(li)。探索長學制培(pei)養高(gao)(gao)端技術(shu)技能人才(cai)，推動具(ju)備條件的普(pu)通本科高(gao)(gao)校(xiao)向應用型轉(zhuan)變。

四是推動(dong)多(duo)(duo)元辦學(xue)。我們將注重發揮行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)承擔職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)責(ze)任的文化環境(jing)，引導社(she)(she)會(hui)各界特別(bie)是行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)積極支持職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。會(hui)同有關部(bu)門(men)研究興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的企(qi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)費附加減(jian)免政(zheng)策，繼續完善激勵機(ji)制，為社(she)(she)會(hui)力量興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)探索更多(duo)(duo)路(lu)徑，激發行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)參與職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)網站(zhan)）