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后梁:出差與反腐

發布(bu):2020-01-04

五代(dai)的(de)(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)(shang)(shang)行(xing)的(de)(de)是舜、禹禪讓之(zhi)事,實際(ji)上(shang)(shang)(shang)就是以(yi)(yi)勢(shi)奪權(quan),古代(dai)史上(shang)(shang)(shang)類似的(de)(de)場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪讓,就算是名義(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de),也得以(yi)(yi)德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)也是造點(dian)德(de)出來。除(chu)了(le)寫吹捧文章,還(huan)得神神道道地弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌(ge)謠之(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi),就算大家心里過(guo)不(bu)去(qu)(qu),面子上(shang)(shang)(shang)能過(guo)得去(qu)(qu)就行(xing)了(le)。

后(hou)梁(liang)的(de)政權雖然來(lai)得不(bu)磊落,但是(shi)新朝初立,還是(shi)得干點正事(shi)兒。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可(ke),也(ye)是(shi)相(xiang)當麻煩。后(hou)梁(liang)剛(gang)建立不(bu)久,就(jiu)放出了(le)前朝宮(gong)人,讓他們自由選(xuan)擇(ze)去處(chu),沒有(you)據為(wei)己有(you),這算(suan)是(shi)一件(jian)好(hao)事(shi)兒。現(xian)在(zai)的(de)社(she)會,沒有(you)宮(gong)人了(le),實(shi)在(zai)沒啥借(jie)鑒意義,有(you)借(jie)鑒意義的(de)是(shi)另(ling)外一件(jian)事(shi),即定了(le)出差的(de)規矩,看上去像(xiang)個(ge)反腐敗的(de)舉措。

《舊五代史》中是這(zhe)樣(yang)記載的:"敕以(yi)近(jin)年(nian)文武官諸道奉使(shi),皆于所在(zai)分外停住(zhu)(zhu),逾(yu)年(nian)涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章(zhang)安(an)在(zai)。自(zi)今后兩浙、福建、廣(guang)州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道使(shi)到發許(xu)住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)住(zhu)(zhu)二十(shi)日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十(shi)日;其(qi)余側近(jin)不過(guo)三五日。凡往來道路,據遠近(jin)里數,日行(xing)兩驛。如遇疾患(huan)及江河阻隔,委所在(zai)長吏具(ju)事由(you)奏聞(wen)。如或有(you)違,當(dang)行(xing)朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆慢(man)官。"

這則出(chu)差(cha)規定(ding)主(zhu)要是針對(dui)出(chu)差(cha)的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是一個系(xi)統性(xing)的(de)(de)制度(du)。梁代(dai)應該是沿用(yong)了唐代(dai)關于出(chu)差(cha)的(de)(de)律例,對(dui)于律例執(zhi)行中廢弛(chi)之處進行了重點強調,主(zhu)要強調幾個意思。

第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)(di)(di)來京(jing)出(chu)差(cha)(cha)(cha)人員淹留(liu)(liu)不(bu)(bu)歸(gui),可(ke)(ke)能(neng)逗(dou)留(liu)(liu)京(jing)城一(yi)兩年(nian)(nian),兩三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京(jing)城都是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di)(di)(di),生存生活條件都優(you)于(yu)外(wai)地(di)(di)(di),具(ju)有(you)比其他地(di)(di)(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)愿(yuan)意被外(wai)放。今(jin)天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧(ning)肯吸霾(mai),也(ye)要擠到北京(jing)去。同時(shi)(shi),在外(wai)逗(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)間越(yue)長,出(chu)差(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員獲利便越(yue)多(duo)。除了(le)(le)免費吃、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)(guan)員出(chu)差(cha)(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫不(bu)(bu)好查(cha)考(kao),可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖(hu)北云夢睡(shui)虎地(di)(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)(shi)律》中(zhong)一(yi)簡(jian)寫(xie)道:"御(yu)(yu)史(shi)卒人使者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou),醬駟分升一(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上(shang),爵食(shi)(shi)之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)。"意思(si)是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御(yu)(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)(cha)住驛站(zhan),每餐要供(gong)給(gei)糙米半(ban)(ban)斗(dou),用(yong)豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥(cong)。級別更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員,待(dai)(dai)遇也(ye)會增加,隨從(cong)也(ye)有(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)(le)怎(zen)么(me)辦?這應(ying)該是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)有(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經(jing)形(xing)(xing)成了(le)(le)一(yi)種兌換(huan)流(liu)通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則(ze),官(guan)(guan)員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)得(de)點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持(chi)續一(yi)兩年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很(hen)可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為呢?話說(shuo)(shuo)回來,兩三年(nian)(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國(guo)家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查(cha)考(kao)。由于(yu)下文(wen)對于(yu)具(ju)體(ti)天數作了(le)(le)詳細說(shuo)(shuo)明(ming),所(suo)以(yi)(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)并無明(ming)文(wen)規定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding)(ding),但由于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都城位(wei)置變化,使舊規定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形(xing)(xing)勢,出(chu)現(xian)了(le)(le)無法(fa)可(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第二個(ge)(ge)規定了(le)(le)出差的(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)是(shi)到發時(shi)(shi)限(xian),就是(shi)從到京(jing)(jing)之日(ri)到離(li)離(li)京(jing)(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一(yi),根(gen)據道路遠近(jin)而有等差。道路遠的(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些,道路近(jin)的(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)可以逗(dou)留一(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就可以了(le)(le)。按道理,逗(dou)留時(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所辦(ban)公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟(gen)道路遠近(jin)并無直接關(guan)系。之所以這么規定,一(yi)定是(shi)包含了(le)(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路遠的(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)著實不(bu)易,一(yi)千公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要走至少二十天,再加上回程,都快(kuai)兩個(ge)(ge)月了(le)(le),有些地(di)方比一(yi)千公(gong)(gong)里(li)還要遠,耗時(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)所花(hua)時(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de),就應多享受一(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)(gong)務處(chu)理完了(le)(le),當(dang)是(shi)允許(xu)游(you)玩應酬(chou)一(yi)番(fan)的(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這不(bu)是(shi)一(yi)種腐敗。

第三(san)是(shi)(shi)出差(cha)途中的(de)(de)(de)速度也予以(yi)限定,要求日行兩驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)招待所(suo),劉(liu)禹錫(xi)《管城新(xin)驛(yi)記(ji)(ji)》記(ji)(ji)述:"遠購名(ming)材(cai),旁延世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲(jia)乙,床(chuang)帳有冬夏(xia)……"是(shi)(shi)說這(zhe)些政(zheng)府(fu)招待所(suo),建得(de)相(xiang)當好,看來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統(tong)。唐代是(shi)(shi)三(san)十(shi)里設(she)一(yi)驛(yi),兩驛(yi)就是(shi)(shi)六十(shi)里。這(zhe)個(ge)速度要求不算(suan)苛苛刻(ke),因為古代官(guan)員(yuan)出差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十(shi)公(gong)里的(de)(de)(de)時速計算(suan),三(san)個(ge)小(xiao)時即(ji)可行兩驛(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)速度計算(suan),從廣州到(dao)開封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該有一(yi)千八(ba)百公(gong)里,得(de)走六十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩個(ge)月,真(zhen)有點曠日持久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時間都(dou)胡(hu)了。即(ji)使如此,如遇疾(ji)病或(huo)道路(lu)不通等不可抗力因素,路(lu)途所(suo)耗時間還是(shi)(shi)可以(yi)寬延的(de)(de)(de)。

第四對于(yu)違反(fan)規(gui)定者的(de)(de)(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)說(shuo)得有點(dian)(dian)籠統,對違反(fan)規(gui)定得由(you)御史(shi)(shi)點(dian)(dian)檢糾察,依據(ju)"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)"治罪(zui),但這個"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)"是(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)"涉及內容(rong)繁多,是(shi)(shi)指其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐(tang)(tang)(tang)代政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)驛(yi)館管理還是(shi)(shi)比較嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de),有著十分具(ju)(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定,例如《唐(tang)(tang)(tang)會要》記載,官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差時"如有家(jia)口相隨(sui),及自須(xu)于(yu)村店安(an)置,不(bu)得令(ling)館驛(yi)將什物飯(fan)食草(cao)料(liao)就彼(bi)等(deng)供給。"官(guan)員(yuan)(yuan)因私事(shi)而(er)又沒有出(chu)差證明的(de)(de)(de)(de)(de),"不(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)得進驛(yi)停留(liu)"。《唐(tang)(tang)(tang)律疏議·雜律》規(gui)定:"不(bu)應入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者,笞四十;輒(zhe)受供給者,杖一(yi)百;計贓(zang)重者,準(zhun)盜論。雖(sui)應入(ru)驛(yi),不(bu)合受供給而(er)受者,罪(zui)亦如之。"只(zhi)籠統地提(ti)一(yi)下(xia)"朝(chao)典(dian)(dian)(dian)",而(er)不(bu)講具(ju)(ju)體規(gui)定,就算(suan)御史(shi)(shi)點(dian)(dian)檢糾察了(le),也面臨無法可依的(de)(de)(de)(de)(de)困境,更不(bu)用指望其執法必嚴(yan)(yan)了(le)。

后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出差規定(ding),從(cong)表面(mian)看(kan)是(shi)(shi)反(fan)對和打擊差旅活動(dong)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)縱容了(le)(le)腐敗(bai)(bai),在規定(ding)允許限度(du)(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變(bian)得合法合規。說明(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)個規定(ding)不(bu)是(shi)(shi)反(fan)腐敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具(ju)有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當時國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經(jing)(jing)十分(fen)嚴重,國(guo)家已經(jing)(jing)走向分(fen)崩(beng)離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)方對中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系(xi)大不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding),在很大程(cheng)度(du)(du)上(shang)是(shi)(shi)為了(le)(le)呼(hu)應新朝(chao)成立(li)而(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大過規定(ding)本(ben)身(shen)反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)(zhe)個規定(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝(chao)對于(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)(zhong)央對地(di)方控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)。但這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)肯定(ding)要以失敗(bai)(bai)告(gao)終,唐王朝(chao)積累(lei)下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經(jing)(jing)歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)難(nan)以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點也(ye)心(xin)知(zhi)肚明(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁(liang)(liang)之前,木星入南斗,術士邊岡就分(fen)析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)應在三紀之內乎?"古(gu)代一(yi)紀是(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后(hou)梁(liang)(liang)延祚三十余年(nian)。這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)是(shi)(shi)代表了(le)(le)當時人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)(liang)只存在了(le)(le)十七年(nian),局勢(shi)比人(ren)(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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