五代的(de)(de)后梁立國(guo),名義(yi)上行的(de)(de)是舜、禹禪(chan)讓之事,實際上就是以(yi)(yi)勢奪權,古(gu)代史上類似的(de)(de)場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪(chan)讓,就算是名義(yi)上的(de)(de),也(ye)得以(yi)(yi)德服人(ren),沒德的(de)(de)也(ye)是造(zao)點德出(chu)來。除了寫吹(chui)捧文章(zhang),還得神神道(dao)道(dao)地(di)弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖(chen)語或歌謠之類的(de)(de)。總(zong)之,就算大家心里過(guo)(guo)不(bu)去,面子上能過(guo)(guo)得去就行了。
后梁(liang)的(de)政權雖然來(lai)得不(bu)磊落(luo),但是(shi)(shi)新朝初(chu)立,還是(shi)(shi)得干點正事(shi)兒。不(bu)然,大家(jia)心里一直不(bu)認可,也是(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立不(bu)久,就放出(chu)了(le)前朝宮人,讓他(ta)們自(zi)由選擇去(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這(zhe)算是(shi)(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社會(hui),沒有(you)宮人了(le),實在(zai)沒啥(sha)借(jie)鑒意義,有(you)借(jie)鑒意義的(de)是(shi)(shi)另外(wai)一件(jian)事(shi),即定(ding)了(le)出(chu)差(cha)的(de)規矩,看上去(qu)像個(ge)反腐(fu)敗(bai)的(de)舉措。
《舊五(wu)代史》中是(shi)這樣記(ji)載的:"敕(chi)以(yi)近(jin)年文武官(guan)諸道奉(feng)使(shi),皆(jie)于(yu)所在分外停(ting)住(zhu)(zhu),逾(yu)年涉(she)歲(sui),未聞歸(gui)闕。非惟勞(lao)費(fei)州(zhou)郡(jun),抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節(jie)既虧,憲章安(an)在。自今后兩(liang)浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道使(shi)到發許(xu)住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂(gui)許(xu)住(zhu)(zhu)二十(shi)日;荊、襄、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十(shi)日;其余側近(jin)不(bu)過(guo)三五(wu)日。凡往來道路,據遠近(jin)里數,日行(xing)兩(liang)驛。如(ru)遇疾患及(ji)江河阻隔,委所在長吏(li)具事由奏聞。如(ru)或有違(wei),當行(xing)朝典,命(ming)御史點(dian)檢糾察,以(yi)儆慢(man)官(guan)。"
這則出差(cha)(cha)規(gui)定(ding)主要(yao)是(shi)針對出差(cha)(cha)的時間而言的,不是(shi)一個系統性的制度。梁代應該(gai)是(shi)沿用(yong)了(le)(le)唐代關(guan)于出差(cha)(cha)的律(lv)例,對于律(lv)例執(zhi)行(xing)中廢弛(chi)之處(chu)進行(xing)了(le)(le)重點強調,主要(yao)強調幾(ji)個意思。
第(di)一(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)(tang)末以來(lai)的(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)京出(chu)差(cha)人員(yuan)(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)歸,可能(neng)逗留(liu)京城一(yi)兩(liang)年(nian)(nian),兩(liang)三(san)年(nian)(nian)的(de)(de)都有(you)(you)(you)。自(zi)古(gu)以來(lai),京城都是(shi)繁華之地(di),生存生活(huo)條件都優于(yu)(yu)外(wai)地(di),具有(you)(you)(you)比其他地(di)方更強的(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做官(guan)(guan)的(de)(de)都不(bu)(bu)愿意(yi)(yi)被外(wai)放。今(jin)天也(ye)(ye)是(shi)如(ru)(ru)此(ci),寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)要擠到北京去(qu)。同時(shi),在外(wai)逗留(liu)時(shi)間越長,出(chu)差(cha)的(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利便(bian)越多。除了(le)(le)(le)免費(fei)吃、住、行以外(wai),古(gu)代(dai)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇的(de)(de),晚唐(tang)(tang)和(he)(he)梁時(shi)的(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)好(hao)查(cha)考,可用(yong)秦(qin)朝(chao)的(de)(de)作個(ge)參考。湖(hu)北云夢睡虎(hu)地(di)出(chu)土的(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史卒人使者(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou),醬駟(si)分升一(yi),采羹(geng)。給(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵者(zhe)(zhe),自(zi)官(guan)(guan)士大夫以上(shang),爵食(shi)(shi)之。使者(zhe)(zhe)之從者(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)。"意(yi)(yi)思是(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站(zhan),每餐要供(gong)(gong)給(gei)糙(cao)米半(ban)(ban)斗(dou),用(yong)豆和(he)(he)面釀制的(de)(de)醬四分之一(yi)升,還(huan)有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)肉湯,并供(gong)(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)會增(zeng)加,隨(sui)從也(ye)(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇。供(gong)(gong)給(gei)是(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多,但(dan)是(shi)吃不(bu)(bu)了(le)(le)(le)怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應(ying)該是(shi)個(ge)普遍的(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然(ran)也(ye)(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)想像就是(shi)當時(shi)已經(jing)形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)潛規(gui)(gui)(gui)則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多少是(shi)可以得點(dian)好(hao)處的(de)(de),日日如(ru)(ru)此(ci),持續(xu)一(yi)兩(liang)年(nian)(nian)的(de)(de)話(hua),自(zi)然(ran)很可觀,又(you)何樂而不(bu)(bu)為呢?話(hua)說回來(lai),兩(liang)三(san)年(nian)(nian)這(zhe)(zhe)么(me)長的(de)(de)時(shi)間肯定是(shi)不(bu)(bu)合國家綱(gang)(gang)紀的(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱(gang)(gang)紀是(shi)多少天,唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查(cha)考。由于(yu)(yu)下文對(dui)于(yu)(yu)具體天數作了(le)(le)(le)詳細說明(ming)(ming),所(suo)以,可能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)并無明(ming)(ming)文規(gui)(gui)(gui)定。也(ye)(ye)可能(neng)是(shi)有(you)(you)(you)規(gui)(gui)(gui)定,但(dan)由于(yu)(yu)改朝(chao)換代(dai),都城位置變(bian)化,使舊規(gui)(gui)(gui)定不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形(xing)勢,出(chu)現了(le)(le)(le)無法可依的(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)。
第(di)二(er)個(ge)(ge)規定(ding)(ding)了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到(dao)京之日到(dao)離離京之日之間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang),不算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)不統一(yi)(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路遠近而有(you)(you)等差(cha)。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些(xie)(xie),道(dao)路近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗留(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗留(liu)幾(ji)天就(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按道(dao)理,逗留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)(chang)短(duan)與所辦(ban)公務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質(zhi)有(you)(you)關(guan),跟(gen)道(dao)路遠近并無直(zhi)接關(guan)系。之所以(yi)這(zhe)(zhe)么規定(ding)(ding),一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包含了(le)若干人(ren)性(xing)(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來一(yi)(yi)(yi)(yi)趟(tang)京城(cheng)著(zhu)實(shi)不易,一(yi)(yi)(yi)(yi)千公里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不多(duo)要走至(zhi)少二(er)十(shi)天,再加上回程,都快(kuai)兩(liang)個(ge)(ge)月了(le),有(you)(you)些(xie)(xie)地(di)方比一(yi)(yi)(yi)(yi)千公里還要遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)更久。來京城(cheng)所花(hua)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多(duo)享受(shou)一(yi)(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)(jiu)算公務處理完了(le),當(dang)是(shi)允許(xu)游玩應(ying)酬(chou)一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)期間(jian)(jian)(jian)(jian)吃(chi)公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo)(shuo),也難說(shuo)(shuo)這(zhe)(zhe)不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第三是出差途中(zhong)的(de)(de)(de)速(su)度(du)也予以限定,要求(qiu)日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是"館驛(yi)",相(xiang)當于遍布全(quan)國各地的(de)(de)(de)政府招待所(suo)(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁延世工,暨涂宣皙(xi),瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政府招待所(suo)(suo),建得相(xiang)當好,看來這(zhe)是個(ge)(ge)傳統。唐代是三十里(li)設一(yi)驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是六十里(li)。這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度(du)要求(qiu)不(bu)(bu)算苛苛刻,因為(wei)古代官員(yuan)出差往往都是騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保(bao)守的(de)(de)(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)速(su)計算,三個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即(ji)可(ke)(ke)行兩(liang)驛(yi)。以這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度(du)計算,從(cong)廣州到開封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)一(yi)千八百公(gong)里(li),得走六十天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)(ge)月(yue),真有(you)點曠日持(chi)久(jiu)的(de)(de)(de)感覺,游山玩水(shui)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間都胡(hu)了。即(ji)使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾(ji)病或道路(lu)不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)(ke)抗力因素,路(lu)途所(suo)(suo)耗(hao)時(shi)(shi)間還是可(ke)(ke)以寬延的(de)(de)(de)。
第(di)四對于違反規(gui)定者(zhe)的(de)處罰。這一點說(shuo)得(de)(de)有(you)(you)點籠(long)統(tong),對違反規(gui)定得(de)(de)由御史點檢(jian)糾察,依據"朝(chao)典(dian)"治罪,但這個"朝(chao)典(dian)"是(shi)唐代(dai)的(de)還是(shi)后梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉(she)及內容繁多,是(shi)指(zhi)其(qi)中(zhong)的(de)哪一條?要知道在唐代(dai)政府(fu)的(de)驛館(guan)管理還是(shi)比較嚴格的(de),有(you)(you)著十分具(ju)(ju)體的(de)規(gui)定,例(li)如(ru)(ru)《唐會要》記載,官(guan)員(yuan)出差時"如(ru)(ru)有(you)(you)家口(kou)相隨,及自須于村店安置(zhi),不得(de)(de)令館(guan)驛將什物(wu)飯食草(cao)料就彼等供給。"官(guan)員(yuan)因(yin)私事(shi)而又(you)沒有(you)(you)出差證明的(de),"不得(de)(de)使用驛馬,不得(de)(de)進驛停留(liu)"。《唐律疏(shu)議·雜律》規(gui)定:"不應入驛而入者(zhe),笞四十;輒受(shou)供給者(zhe),杖一百(bai);計贓重者(zhe),準盜論。雖(sui)應入驛,不合受(shou)供給而受(shou)者(zhe),罪亦(yi)如(ru)(ru)之。"只籠(long)統(tong)地提一下"朝(chao)典(dian)",而不講具(ju)(ju)體規(gui)定,就算御史點檢(jian)糾察了,也面臨(lin)無法可(ke)依的(de)困境(jing),更不用指(zhi)望其(qi)執法必嚴了。
后梁申(shen)明(ming)出差規定,從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反對和打(da)擊差旅活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但(dan)其(qi)效果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定縱容了(le)腐(fu)敗,在規定允許限(xian)度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而變得(de)合法合規。說明(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)規定不(bu)是(shi)(shi)(shi)反腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義(yi)。當(dang)時(shi)(shi)國(guo)家(jia)法令(ling)(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已(yi)經(jing)(jing)十分(fen)嚴重,國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)(jing)走(zou)向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)(da)不(bu)如前,政令(ling)(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往往存(cun)在。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)(da)而化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定,在很(hen)大(da)(da)程度(du)上(shang)是(shi)(shi)(shi)為了(le)呼應(ying)新朝成立而作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)(da)過規定本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)規定同時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)力(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖(tu)加強中央對地方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)。但(dan)這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)肯(ken)定要以(yi)失敗告終,唐王朝積累(lei)下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊(bi),不(bu)經(jing)(jing)歷亂(luan)世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建立后梁之(zhi)前,木星入南斗,術士邊岡就分(fen)析說:"其(qi)禎也應(ying)在三紀之(zhi)內乎?"古(gu)代(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十二年,預(yu)言(yan)后梁延祚三十余年。這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而是(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)了(le)當(dang)時(shi)(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實(shi)際上(shang)后梁只(zhi)存(cun)在了(le)十七年,局勢比人(ren)們認(ren)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕(gao)。
武懷軍