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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)后梁立國,名義(yi)上行的(de)是舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事(shi),實際(ji)上就是以(yi)(yi)勢奪權,古代(dai)史上類似的(de)場景不可謂不多。所謂禪(chan)讓,就算是名義(yi)上的(de),也得(de)(de)以(yi)(yi)德服人,沒德的(de)也是造點德出來(lai)。除(chu)了寫吹(chui)捧文章,還得(de)(de)神神道道地弄點什么"慶(qing)云"、"五色芝(zhi)"、讖(chen)語(yu)或歌謠之(zhi)類的(de)。總(zong)之(zhi),就算大家心里(li)過(guo)不去,面子(zi)上能過(guo)得(de)(de)去就行了。

  后梁(liang)的(de)政權雖然(ran)來(lai)得(de)不磊(lei)落,但是(shi)新朝初(chu)立,還是(shi)得(de)干點正(zheng)事(shi)(shi)兒(er)。不然(ran),大家心(xin)里一直(zhi)不認(ren)可,也是(shi)相當麻(ma)煩(fan)。后梁(liang)剛建立不久,就(jiu)放出(chu)了前(qian)朝宮(gong)人,讓他們自由(you)選擇去處(chu),沒(mei)有據為己有,這算是(shi)一件好(hao)事(shi)(shi)兒(er)。現在的(de)社會,沒(mei)有宮(gong)人了,實在沒(mei)啥借(jie)鑒意(yi)義,有借(jie)鑒意(yi)義的(de)是(shi)另外(wai)一件事(shi)(shi),即定了出(chu)差的(de)規(gui)矩(ju),看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五(wu)(wu)代史(shi)》中是這樣(yang)記載(zai)的:"敕以(yi)近(jin)年文武官諸道(dao)(dao)奉使,皆于(yu)所在(zai)分外停住,逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且(qie)侮慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今(jin)后兩(liang)(liang)浙、福(fu)建、廣州、安南、邕、容等道(dao)(dao)使到(dao)發許(xu)住一(yi)月;湖(hu)南、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)住二十(shi)日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定(ding)、青、滄(cang)許(xu)住十(shi)日(ri);其(qi)余側近(jin)不過三五(wu)(wu)日(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)(dao)路(lu),據遠(yuan)近(jin)里數,日(ri)行兩(liang)(liang)驛。如遇(yu)疾患(huan)及江(jiang)河阻隔,委(wei)所在(zai)長吏具事由(you)奏聞(wen)。如或有違,當行朝典,命(ming)御史(shi)點檢糾(jiu)察,以(yi)儆慢官。"

  這則(ze)出差規定主(zhu)要(yao)是針(zhen)對出差的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是一個(ge)系統(tong)性的(de)(de)制度。梁代(dai)應該是沿用了唐代(dai)關于出差的(de)(de)律例,對于律例執行中廢弛之處進行了重點強(qiang)調,主(zhu)要(yao)強(qiang)調幾個(ge)意(yi)思。

  第(di)一個(ge)(ge)是(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地(di)來(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)差人員(yuan)(yuan)(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留(liu)京(jing)(jing)城一兩(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活條(tiao)件都(dou)優于外(wai)(wai)地(di),具有(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天也(ye)(ye)是(shi)如(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)(jing)去。同(tong)時(shi),在外(wai)(wai)逗留(liu)時(shi)間(jian)越長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)(duo)(duo)。除(chu)了免費吃、住、行以(yi)外(wai)(wai),古(gu)代官員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)相應待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐和梁時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)好查考,可(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)(ge)參考。湖北云夢睡虎(hu)地(di)出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食律》中(zhong)一簡(jian)寫道:"御史(shi)卒(zu)人使(shi)者,食糲(li)(li)米(mi)半(ban)斗,醬(jiang)(jiang)駟分升(sheng)一,采羹。給之(zhi)韭蔥。其有(you)(you)爵(jue)者,自官士大(da)夫以(yi)上,爵(jue)食之(zhi)。使(shi)者之(zhi)從(cong)(cong)者,食糲(li)(li)米(mi)半(ban)斗;仆,少半(ban)斗。"意思(si)是(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛站,每餐要(yao)供給糙米(mi)半(ban)斗,用豆和面釀(niang)制的(de)(de)(de)醬(jiang)(jiang)四(si)分之(zhi)一升(sheng),還有(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)肉湯,并供給韭蔥。級別更(geng)高的(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會增加,隨(sui)從(cong)(cong)也(ye)(ye)有(you)(you)相應待(dai)遇(yu)。供給是(shi)這(zhe)么多(duo)(duo)(duo),但(dan)是(shi)吃不(bu)(bu)了怎么辦?這(zhe)應該(gai)是(shi)個(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you),唐朝(chao)(chao)(chao)有(you)(you),梁朝(chao)(chao)(chao)自然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合乎(hu)情理(li)的(de)(de)(de)想像就是(shi)當(dang)時(shi)已經形成了一種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)(duo)(duo)少是(shi)可(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一兩(liang)(liang)年(nian)的(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又(you)何樂而(er)不(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)(liang)三年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)(ding)是(shi)不(bu)(bu)合國(guo)家綱紀(ji)的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)多(duo)(duo)(duo)少天,唐代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考。由于下文(wen)對于具體天數作(zuo)了詳細說明,所以(yi),可(ke)能(neng)唐時(shi)并無(wu)明文(wen)規定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)有(you)(you)規定(ding)(ding),但(dan)由于改朝(chao)(chao)(chao)換(huan)代,都(dou)城位置變化,使(shi)舊規定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應新形勢(shi),出(chu)(chu)現了無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二個規定(ding)了出差(cha)的(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就是(shi)從(cong)到京(jing)之(zhi)日(ri)到離離京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)時(shi)(shi)(shi)長,不(bu)算旅途(tu)中耗費的(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限不(bu)統一(yi),根據道(dao)(dao)路遠近而有等差(cha)。道(dao)(dao)路遠的(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就長些,道(dao)(dao)路近的(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就短些。最長的(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)個月(yue),最短的(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天(tian)就可以了。按道(dao)(dao)理(li),逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長短與所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)性(xing)質有關,跟(gen)道(dao)(dao)路遠近并(bing)無直接(jie)關系。之(zhi)所以這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了若干人性(xing)化的(de)考量在內。道(dao)(dao)路遠的(de)舟(zhou)車(che)勞頓(dun),來(lai)一(yi)趟京(jing)城著(zhu)實不(bu)易,一(yi)千(qian)公(gong)(gong)里的(de)路程,快的(de)話差(cha)不(bu)多(duo)要(yao)走至少二十天(tian),再加上回程,都快兩個月(yue)了,有些地方比(bi)一(yi)千(qian)公(gong)(gong)里還要(yao)遠,耗時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城所花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de),就應多(duo)享受(shou)一(yi)下京(jing)城的(de)繁華,就算公(gong)(gong)務(wu)處理(li)完(wan)了,當是(shi)允許(xu)游玩應酬(chou)一(yi)番的(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de),喝公(gong)(gong)家的(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)自不(bu)必說(shuo),也難(nan)說(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)種腐敗(bai)。

  第三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)出差途(tu)中(zhong)的(de)速(su)度也予以(yi)限定,要(yao)求日行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍(bian)布(bu)全國各地的(de)政(zheng)府(fu)招(zhao)待所,劉禹錫(xi)《管(guan)城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世(shi)工,暨涂(tu)宣(xuan)皙,瓴(ling)甓(pi)剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬(lu)有甲乙,床(chuang)帳有冬夏……"是(shi)(shi)(shi)(shi)說這些政(zheng)府(fu)招(zhao)待所,建得相(xiang)當(dang)好,看(kan)來這是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)十(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)六十(shi)里。這個(ge)速(su)度要(yao)求不(bu)算苛苛刻,因為古(gu)代官員出差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)(shi)(shi)騎馬或(huo)(huo)乘馬車,以(yi)保(bao)守的(de)每(mei)小時十(shi)公里的(de)時速(su)計算,三(san)個(ge)小時即可(ke)行兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這個(ge)速(su)度計算,從廣州到開封,過去的(de)路,蜿蜒曲(qu)折(zhe),應該有一(yi)千八(ba)百公里,得走六十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真有點曠日持久的(de)感覺(jue),游(you)山玩水的(de)時間(jian)都胡了(le)。即使(shi)如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病(bing)或(huo)(huo)道路不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力因素,路途(tu)所耗時間(jian)還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬延(yan)的(de)。

  第四(si)對于(yu)違反(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)處(chu)罰。這(zhe)一(yi)(yi)點(dian)(dian)說得(de)有(you)點(dian)(dian)籠統(tong),對違反(fan)規(gui)定(ding)得(de)由御(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)典"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)典"是唐(tang)(tang)代的(de)還(huan)是后梁的(de)?"朝(chao)典"涉及(ji)內(nei)容繁多,是指其中的(de)哪一(yi)(yi)條?要知(zhi)道在唐(tang)(tang)代政府的(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理還(huan)是比(bi)較嚴(yan)格的(de),有(you)著十分具(ju)體的(de)規(gui)定(ding),例(li)如(ru)《唐(tang)(tang)會要》記(ji)載,官(guan)員(yuan)出差(cha)時"如(ru)有(you)家口相(xiang)隨,及(ji)自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)將(jiang)什物(wu)飯(fan)食(shi)草料(liao)就彼(bi)等(deng)供(gong)給。"官(guan)員(yuan)因私事而又沒有(you)出差(cha)證明的(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律疏(shu)議·雜(za)律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)(yi)而入者(zhe),笞四(si)十;輒受供(gong)給者(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓(zang)重者(zhe),準盜論。雖應入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)給而受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只(zhi)籠統(tong)地提一(yi)(yi)下"朝(chao)典",而不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding),就算御(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢糾察了(le),也面臨(lin)無法可依(yi)的(de)困(kun)境,更(geng)不(bu)(bu)用指望其執(zhi)法必嚴(yan)了(le)。

  后(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出(chu)差規(gui)定(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反對和打擊(ji)差旅活(huo)動中的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為,但其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在規(gui)定(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de),反而(er)變(bian)得合法(fa)合規(gui)。說(shuo)明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當時國家法(fa)令廢(fei)弛(chi)的(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)十(shi)分嚴(yan)重,國家已經(jing)走向分崩離析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對中央的(de)(de)(de)從屬(shu)關系大(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)情形(xing)往往存(cun)在。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大(da)程度上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)呼(hu)應(ying)新朝成立(li)(li)而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿(zi)態,其(qi)造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過(guo)規(gui)定(ding)本身(shen)反腐(fu)的(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)定(ding)同時也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加(jia)強(qiang)中央對地(di)方(fang)控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定(ding)要(yao)以(yi)失(shi)敗(bai)(bai)告終,唐王朝積累(lei)下來的(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人對這(zhe)(zhe)一(yi)點也心知肚明(ming),朱(zhu)溫建立(li)(li)后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)前(qian),木星入南斗,術士(shi)邊岡(gang)就分析說(shuo):"其(qi)禎也應(ying)在三(san)紀之(zhi)內乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預言后(hou)(hou)梁(liang)延祚(zuo)三(san)十(shi)余(yu)年。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)(le)當時人們的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁(liang)只存(cun)在了(le)(le)十(shi)七(qi)年,局勢(shi)比人們認為的(de)(de)(de)似乎(hu)更糟(zao)糕(gao)。

  武懷軍

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